2020版《煤礦安全生產標準化管理體系》執行說明（國家煤監局編制19萬字361頁）

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1、更多煤礦精品資料，微信關注：煤礦安全知識煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）執行說明國家煤礦安全監察局  制定前  言煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）（以下簡稱管理體系）自2020年7月1日起實施。管理體系是在原“三位一體”安全生產標準化體系的基礎上，借鑒一些國際通用安全管理體系經驗做法，結合近年來國家煤礦安監局發布的新規定新要求,形成的具有我國煤炭行業特色的安全生產管理體系。管理體系的有效實施，對促進我國煤礦進一步提升安全管理水平，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化具有重要意義。管理體系按照PDCA循環的邏輯建立：策劃（P）：提出

2、企業的安全生產理念和目標，礦長作出安全承諾，引領體系的建設和運行工作；建立健全組織機構，健全完善安全生產責任制及安全管理制度，保障體系良好運行;強化從業人員素質，為煤礦安全生產提供人才保障。實施（D）：實施安全風險分級管控、事故隱患排查治理和質量控制，開展標準化生產作業。檢查（C）：通過內部自查和外部檢查，對煤礦安全生產標準化管理體系運行情況進行考核評價。改進（A）：依據考核評價結果，對煤礦安全生產標準化管理體系各要素進行分析調整，推動管理體系自主運行、自我完善、持續改進。運行模式如圖1所示。圖1 煤礦安全生產標準化管理體系運行模式為幫助煤礦企業和各級主管部門更好地掌握管理體系，推動管理體系順

3、利實施，我們制定了<煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）>執行說明，對管理體系重點條款、新增條款從理論和操作層面進行了說明，對部分條款進行了細化，同時列舉了“煤礦安全理念”“煤礦安全目標”“礦長安全承諾”“年度安全風險辨識評估報告”“煤礦重大安全風險管控方案”“新工作面專項安全風險辨識評估報告”“新設備專項安全風險辨識評估報告”“高危作業前專項安全風險辨識評估報告”“事故專項安全風險辨識評估報告”“安全生產標準化管理體系運行分析報告”等內容示例，供執行時參考。目      次第1部分總則1第2部分理念目標和礦長安全承諾12第3部分組織機

4、構25第4部分安全生產責任制及安全管理制度28第5部分從業人員素質33第6部分安全風險分級管控44第7部分事故隱患排查治理142第8部分質量控制1518.1   通風1518.2    地質災害防治與測量1718.3    采煤1938.4    掘    進2118.5    機    電2248.6  運輸2428.7    露天煤礦2568.8    調度和應急管理3098.9    職業病

5、危害防治和地面設施323第9部分  持續改進334第1部分總則煤礦是安全生產的責任主體，必須建立健全煤礦安全生產標準化管理體系，通過樹立安全生產理念和目標，實施安全承諾，建立健全組織機構，配備安全管理人員，建立并落實安全生產責任制和安全管理制度，提升從業人員素質，開展安全風險分級管控、事故隱患排查治理，抓好質量控制，不斷規范、持續改進安全生產管理，適應煤礦安全治理體系和治理能力現代化要求，實現安全發展。一、基本條件安全生產標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產標準化管理體系考核定級： 1.采礦許可證、安全生產許可證、營業執照齊全有效；2.樹立體現安全生

6、產“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產實際、災害治理相適應的安全生產理念；3.制定符合法律法規、國家政策要求和本單位實際的安全生產工作目標；4.礦長作出持續保持、提高煤礦安全生產條件的安全承諾，并作出表率；5.安全生產組織機構完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型復雜和極復

7、雜礦井、沖擊地壓礦井按規定設有相應的機構和隊伍；【執行說明】對于機構的設置，國家法律、法規、規章等有明確要求的，必須設置獨立的專業管理機構?？紤]到煤礦實際，個別專業管理機構如應急管理科、職業病管理科可以不獨立設置，但必須明確負責的機構，職責清楚，并配備專兼職管理人員。對三類礦井的組織機構執行如下規定：一是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，執行防治煤與瓦斯突出細則第四條“突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制”。二是水文地質類型復雜和極復雜礦井，執行煤礦防治水細則第五條“水文地質類型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立專門的防治水機構、配備防治水副總工程師”。三是沖擊地壓礦井

8、，執行防治煤礦沖擊地壓細則第十八條“沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負責人，設立專門的防沖機構，并配備專業防沖技術人員與施工隊伍，防沖隊伍人數必須滿足礦井防沖工作的需要”。6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規定參加安全生產知識和管理能力考核，取得考核合格證明；【執行說明】 礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應按照煤礦安全培訓規定（原國家安全生產監督管理總局令 第92號）第十七條的要求，自任職之日起六個月內通過考核部門組織的安全生產知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力?？己藘热荼仨毞厦旱V安全培訓規定?？荚嚥缓细竦?，可以補考一次；經補考仍不合格的，一年內不得再次申請考核。

9、考核部門應當告知其所在煤礦企業或其任免機關調整其工作崗位。7.建立健全安全生產責任制；8.不存在重大事故隱患。二、基本原則1.突出理念引領貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立安全生產紅線意識，用先進的安全生產理念、明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產工作。2.發揮領導作用領導作用是煤礦安全生產管理的關鍵。煤礦礦長應發揮領導表率作用，具有風險意識，實施并兌現安全承諾，落實安全生產主體責任，提供必要的機構、人員、制度、技術、資金等保障，有效推動安全生產標準化管理體系運行，實現安全管理全員參與。.強化風險意識建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦礦長、總

10、工程師等管理人員、專業技術人員風險意識，實現安全生產源頭管控，不斷推動關口前移。.注重過程控制過程控制是煤礦安全生產管理的核心。建立并落實管理制度，強化現場管理，定期開展安全生產檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產各環節的過程控制。.依靠科技進步健全技術管理體系，開展技術創新,推廣先進實用技術、裝備、工藝，優化生產系統，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，升級完善安全監控系統，持續提高安全保障能力。6.加強現場管理加強崗位安全生產責任制落實，強化現場作業人員安全知識與技能的培養和應用，上標準崗、干標準活，實現崗位作業流程標準化。7.推動持續改進

11、根據安全生產實際效果，強化目標導向、問題導向和結果導向，不斷調整完善安全生產標準化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續提升。三、煤礦安全生產標準化管理體系煤礦安全生產標準化管理體系包括理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進等8個要素。.理念目標和礦長安全承諾是指企業樹立的安全生產基本思想，設定的安全生產目標和煤礦礦長向全體職工作出的安全事項承諾。理念和目標體現了煤礦安全生產的原則和方向，用于引領和指導煤礦安全生產工作。礦長安全承諾主要涵蓋安全生產、安全投入、保障職工權益等方面，是尊重客觀規律，依法

12、組織生產，落實主體責任的體現。由礦長作出表率，職工實施監督。.組織機構是指根據煤礦安全生產實際需要，建立健全煤礦安全生產的管理部門，為安全生產工作提供組織保障。.安全生產責任制及安全管理制度是指建立完善安全生產責任制和管理制度，明確全體從業人員的崗位職責，是開展各項工作的基本遵循。.從業人員素質是指通過嚴格準入、規范用工，開展安全培訓，提高從業人員素質和技能，控制人的不安全行為，為煤礦安全生產提供人才保障。.安全風險分級管控是指對生產過程中發生不同等級事故、傷害的可能性進行辨識評估，預先采取規避、消除或控制安全風險的措施，避免風險失控形成隱患，導致事故。6.事故隱患排查治理是指對煤礦生產過程中

13、安全風險管理措施和人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的缺陷進行檢查、登記、治理、驗收、銷號，避免隱患導致事故。7.質量控制是指通過設定通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸等環節（露天煤礦為鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水等環節）的質量和工作指標，以及調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施等方面的管理標準，規范煤礦生產技術、設備設施、工程質量、崗位作業行為等方面的管理工作。8.持續改進是指對管理體系運行情況的內部自查自評和對外部檢查結果進行總結分析，評價管理體系運行情況，查找問題和隱患產生的原因，提出改進意見，提高體系運行質量。四、煤礦安全生產

14、標準化管理體系考核內容 .理念目標和礦長安全承諾?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“理念目標和礦長安全承諾”的規定。.組織機構?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“組織機構”的規定。.安全生產責任制及安全管理制度?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“安全生產責任制及安全管理制度”的規定。4.從業人員素質?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“從業人員素質”的規定。5.安全風險分級管控?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“安全風險分級管控”的規定。 6.事故隱患排查治理?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“事故隱患排查治理”的規定。 7.質量控制。井工煤礦：考核內容包括通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危

15、害防治和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分“質量控制”的有關規定。露天煤礦：考核內容包括鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施等專業，考核執行本方法第8部分“質量控制”的有關規定。8.持續改進?？己藘热輬绦斜痉椒ǖ?部分“持續改進”的規定。五、煤礦安全生產標準化管理體系評分方法 .井工煤礦安全生產標準化管理體系評分方法（1）井工煤礦安全生產標準化管理體系考核滿分為 100 分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表 1-1。表1-1  井工煤礦安全生產標準化管理體系評分權重表序號管理要素標準分值權重（ai）一理念目

16、標和礦長安全承諾1000.03二組織機構1000.03三安全生產責任制及安全管理制度1000.03四從業人員素質1000.06五安全風險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質量控制通風1000.10地質災害防治與測量1000.08采煤1000.07掘進1000.07機電1000.06運輸1000.05調度和應急管理1000.04職業病危害防治和地面設施1000.03八持續改進1000.05（2）井工煤礦安全生產標準化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現場檢查打分。 （3）各部分考核得分乘以該部分權重（質量控制部分為各專業權重）之和即為井工煤礦安

17、全生產標準化管理體系考核得分，采用式（1）計算： （1）式中M 井工煤礦安全生產標準化管理體系考核得分； Mi 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等15項的安全生產標準化考核得分； ai 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等15項權重值?！?/p>

18、執行說明】 對于已無掘進工程的擬關閉退出煤礦，或無掘進工作面但“三量”（開拓、準備、回采煤量）可采期符合規定的正常生產煤礦，可在考核定級時，對礦井掘進專業不考核，最終得分按照下列公式折算：式中T實得分數；Q除掘進專業外其余專業的加權得分數；P取值為7（掘進專業權重值0.07乘以100）。對于沒有采煤工作面的煤礦，不得進行安全生產標準化管理體系考核定級。2.露天煤礦安全生產標準化管理體系評分方法（1）露天煤礦安全生產標準化管理體系考核滿分為 100 分，采用各部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表 1-2。 表1-2  露天煤礦安全生產標準化管理體系評分權重表序號管理要素標準分值

19、權重（bi）一理念目標和礦長安全承諾1000.03二組織機構1000.03三安全生產責任制及安全管理制度1000.03四從業人員素質1000.06五安全風險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質量控制鉆孔1000.03爆破1000.07采裝1000.07運輸1000.08排土1000.05機電1000.05邊坡1000.05疏干排水1000.03調度和應急管理1000.04職業病危害防治和地面設施1000.03八持續改進1000.05（2）露天煤礦安全生產標準化管理體系各部分在不存在重大事故隱患的前提下，按照各部分評分表進行現場檢查打分。 （3）各部分考核得分乘以該部分權重

20、（質量控制部分為各專業權重）之和即為露天煤礦安全生產標準化管理體系考核得分，采用式（2）計算： （2）式中N 露天煤礦安全生產標準化管理體系考核得分； Ni 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職業病危害防治和地面設施、持續改進等17項的安全生產標準化考核得分； bi 理念目標和礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制及安全管理制度、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、調度和應急管理、職

21、業病危害防治和地面設施、持續改進等17項權重值。 （4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）： （3）式中 T實得分數； Q加權得分數； P缺項加權分數（缺項權重值乘以100）。第2部分理念目標和礦長安全承諾一、工作要求1.理念目標制定煤礦安全生產理念和目標，向全體職工公示，形成安全生產共同愿景，用于指導和引領安全生產各項工作。（1）樹立安全生產理念。安全生產理念應體現人民至上、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求。煤礦應加強安全生產理念宣貫，

22、使各級管理人員、職工理解、認同并踐行本單位安全生產理念，并將安全生產理念貫穿于安全生產決策、管理、執行的全過程，融會到全體職工的具體工作中。（2）制定安全生產目標。結合本單位實際, 制定可考核的安全生產目標：建立安全生產目標管理制度，明確各級安全目標責任人的相關職責，分解制定完成目標的工作任務，定期分析完成情況，實施目標考核；將安全生產目標納入年度生產經營考核指標。目標內容應結合實際提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等宏觀目標，以及對隱患、違章、事故的量化指標,對重大安全風險管控的效果等。2.礦長安全承諾（1）承諾的實施與兌現。煤礦礦長每年對全體

23、職工作出安全承諾，保障安全生產條件，維護職工權益和福利。安全承諾應在顯著位置進行公示，接受職工監督，每年應在職工代表大會上公開安全承諾兌現情況，經職工代表大會評議，并將評議結果納入礦長績效管理。（2）承諾的內容。煤礦礦長安全承諾應包含但不限于：保證落實安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生產接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故。

24、二、評分方法 按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。364表2-1  煤礦理念目標和礦長安全承諾標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法執行說明一、安全生產理念（20分）理念內容體現牢固樹立安全生產紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求4查資料。理念內容1項未體現扣1分1.安全生產理念可由多條構成。2.對煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞

25、動、尊嚴生活的要求，在操作層面可以理解為要持續提升職工的福利待遇，改善企業和職工的社會形象，提高社會對煤礦職工的認知。示例見附錄2.1（示例僅供參考，以下同）理念貫徹1.對安全生產理念的建立、公示、宣貫和修訂做出具體規定并落實2查資料。無規定不得分；規定內容缺1項扣1分；1項未落實扣1分1.宣貫工作可靈活采用多種形式，如集體會議（班前會）、知識競賽、安全生產月活動等。2.煤礦應明確安全生產理念修訂的條件，如國家法律法規、政策導向發生變化，安全生產條件發生重大變化時應及時按要求進行修訂2.管理人員和職工理解、認同并踐行本單位安全生產理念4查現場。隨機抽考礦領導、管理技術人員4人，1人未掌握扣1分

26、理念落實安全生產理念融會貫穿于安全生產實際工作10查現場和資料。抽查礦領導、部門管理人員，至少列舉2條體現安全理念的具體工作，缺1條扣5分；現場檢查，發現1項不符合安全理念的問題扣2分煤礦在安全管理制度建設中，應體現安全生產理念，并嚴格落實         二、 安全生產目標（30分）制度建立安全生產目標管理制度，對安全目標和任務及措施的制定、責任分解、考核等工作作出規定6查資料。未建立制度不得分；制度內容不全缺1項扣2分目標內容1.年度安全生產目標應符合本單位安全生產實際，將安全生產目標納入企業的總體生產經營考核指標5查煤礦當年及上一年資料?？傮w生產經

27、營目標超設計（核定）生產能力的，“安全生產目標”大項不得分；未納入總體生產經營考核指標該項不得分；目標未體現保持或提升扣3分示例見附錄2.22.目標應可考核，內容應包含事故防范、災害治理、風險管控、隱患治理等方面，體現“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”等方面要求4查資料。安全生產目標內容缺項或不可考核，1項扣1分1.本條所規定的事故防范目標應包括人身傷亡事故和非人身傷亡事故的控制指標。2.本條所規定的災害治理目標是指對本礦主要災害治理效果的目標目標措施及執行分解、制定完成目標的工作任務和措施，明確分層級、專業或科室，以及每項任務的責任崗位

28、、支持條件（人、財、物）和完成時限5查現場和資料。1項未制定工作任務扣1分；責任崗位、支持條件和完成時限，1項不明確扣1分；抽查工作措施，1條未落實扣1分；對照崗位目標任務及措施，隨機抽考科室負責人2名，1人不清楚自身任務及措施扣1分目標考核1.每季度統計目標任務完成情況，未按時完成的應分析原因，提出改進措施3查資料。未按要求統計不得分，少1次扣2分；未分析原因提出改進措施，少1項扣1分本條所規定的改進措施是指保障最大限度地完成年度目標的措施2.制定年度安全目標考核方案，有具體的考核指標、獎懲措施3查資料。無年度安全目標考核方案不得分；考核方案里無具體的考核指標扣2分；考核方案無具體的獎懲措施

29、扣2分3.根據年度安全生產目標完成情況，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理4查資料。未考核不得分；未納入績效管理或未兌現考核1次扣2分三、礦長安全承諾（50分）建立公示1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現、考核作出規定5查資料。未作出規定不得分；內容缺1項扣1分煤礦應在安全承諾相關制度中明確礦長安全承諾建立、公示、兌現和考核的要求2.礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室）公示5查現場和資料。未簽署或未公示不得分承諾內容礦長安全承諾內容應包含但不限于：保證落實安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生

30、產接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故10查資料和現場。缺1項內容扣2分，隨機抽考23名煤礦領導，1人不了解承諾內容扣1分示例見附錄2.3兌現礦長嚴格兌現安全承諾15查現場和資料?，F場抽查承諾踐行情況，發現1條不兌現扣2分；涉及重大隱患行為的該項不得分并執行達標一票否決考核礦長將承諾兌現情況納入年度述職內容和工作報告，經職工代表評議，并將評議結果納入礦長年度績效管理1

31、5查資料。未向全體職工公開承諾兌現情況扣5分；未進行評議扣5分；未納入績效管理扣10分，考核未兌現扣10分1.礦長在職工代表大會上作的年度述職報告，其內容應包含礦長安全承諾的兌現情況，并由職工代表進行評議。2.煤礦應將評議結果納入礦長年度績效考核。礦長年度績效由上級公司進行考核的，上級公司應將考核結果告知煤礦并由煤礦存檔得分合計：附錄2.1 煤礦安全理念示例示例1：人人盡責、人人享有，樹牢紅線、堅守底線；科技興安，持續推進“四化”建設；安全生產大于天，保安全就是保生產；保障職工合法權益，改善職工生活環境，提升職工幸福指數。示例2：安全高于一切，首在預防，綜合治理；持續推進“四化”建設；安全規程

32、系生命，自覺遵守是保障；生產再忙，安全不忘，人命關天，安全在先；堅持員工與企業共建美好家園，共享發展成果。示例3：“1234”安全管理理念：       “1”樹牢安全生產紅線意識；       “2”企業與員工共建家園、共促發展、共享成果；       “3” 建立領導層、管理層、基層層層有責任、人人扛指標的全員安全管理體系；       “4”以機械化、自動化、信息化、智能化為努力方向，全面提升煤礦安全生產水平。附錄2.2 煤礦安全目標示例示例1：XX高瓦斯煤礦XX年度安

33、全目標示例1.零死亡、零重傷，瓦斯零超限；2.輕傷事故率同比下降10%，杜絕二級以上非傷亡事故，非傷亡事故起數和經濟損失同比下降20%；3.重大風險管控方案100%落實；4.零重大隱患，一般隱患按期閉合率不低于98%；5.安全培訓合格率100%，崗位操作人員持證率100%；6.設備完好率不低于95%，特種設備定期檢驗率100%；7.全年內部自查和外部檢查中，安全生產標準化管理體系各要素均達到一級標準化要求，各專業平均分不低于上一年。示例2：XX二級安全生產標準化煤與瓦斯突出礦井XX年度安全目標示例1.零死亡、零重傷；2.零超限、零突出、零透水；3.杜絕六級以上人身事故，輕傷事故率小于3%；杜絕

34、二級以上非傷亡事故，非傷亡事故起數和經濟損失同比下降10%；4.重大風險管控方案100%落實；5.零重大隱患，A類、B類一般隱患數量同比下降10%，一般隱患按期閉合率、一次驗收合格率不低于98%；6.安全培訓合格率100%，崗位操作人員持證率100%，特種作業人員持證率100%；7.設備完好率不低于95%，特種設備定期檢驗率100%；8.各項安全資金到位率100%；9.全年內部自查和外部檢查中，安全生產標準化管理體系各要素均達到一級要求。附錄2.3礦長安全承諾示例示例1：我是XX煤礦礦長XXX，是本礦安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產安全事故

35、發生，現鄭重承諾如下：一、認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全“紅線意識”，嚴格執行安全生產法煤礦安全規程等法律、法規、規章和標準。二、建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，設立安全管理機構并配齊安全生產管理人員，全面落實領導責任、部門責任和全員責任，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度。三、保證安全投入滿足安全生產需要，不斷改善生產生活條件。建立安全費用提取制度，按規定足額提取和使用安全費用。不加班延點，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。四、組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，按規定開

36、展教育培訓。為職工提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，并督促其正確佩戴使用。五、督促、檢查全生產工作，防范化解重大安全風險，及時消除生產安全事故隱患。按規定建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作機制，開展安全風險辨識評估、安全風險管控、事故隱患排查和治理。六、組織制定事故應急救援預案及年度災害預防和處理計劃，按規定組織演練和實施。七、嚴格執行煤礦領導帶班下井制度，礦領導不違章指揮，加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和組織消除事故隱患和險情，制止違章違紀行為，不違章指揮，不超能力組織生產，遇到險情時立即撤出人員。八、按規定及時、如實報告生產安全事故，做到不遲報、不瞞報、不漏報

37、。                               承諾人：礦長XXX                                                     &

38、nbsp;       年  月  日示例2：我是XX煤礦礦長XXX，是本礦安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。為保障職工的生命安全和身體健康，防止生產安全事故發生，我鄭重向全體員工承諾，在工作中嚴格履行以下職責和義務：一、牢固樹立安全“紅線意識”，建立健全安全生產責任制，建立完善安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員。二、按規定足額提取和使用安全費用，持續保持煤礦安全生產條件，保護職工生命安全和身體健康。三、組織制定本礦安全生產規章制度，嚴格履行安全職責，持續推進安全生產標準化管理體系創建和完善工作。四、組織制定本單位操作規程，嚴格

39、按設計施工，杜絕超能力組織生產，保證正常生產接續。五、自覺接受安全監管監察部門的監督管理，嚴格落實監管監察部門提出的整改指令，按要求整改到位。六、開展風險管控和隱患治理，督促、檢查全礦安全生產工作，嚴格管控安全風險，如實報告重大安全風險，及時消除事故隱患。七、按安全設施“三同時”的規定，確保新、改、擴建項目使用的設備和設施符合國家相關法規、標準要求，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產的工藝、設備。八、保證礦領導帶班下井（坑），礦領導班子不違章指揮，監督檢查安全生產各項規章制度的執行情況，及時糾正失職和違章行為。九、組織制定本礦安全生產教育和培訓計劃，保障職工安全教育培訓、安全生產競賽活動有

40、效開展。十、保證不加班延點，為職工提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育職工按照使用規則佩戴、使用。十一、發生生產安全事故，及時、如實向上級主管部門報告，組織事故應急救援。十二、組織制定并實施本礦事故應急救援預案，并及時修訂，督促開展事故應急救援演練，確保本礦事故應急救援預案得到有效落實。                                          

41、;                  承諾人：礦長XXX                                                       年   月   日第3部分組織機構一、工作要求1.建立

42、由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機制，負責煤礦重大安全事項的制定和調整；2.明確負責煤礦安全生產各環節職責的部門，并嚴格履行相應職責?！緢绦姓f明】煤礦應明確負責安全生產各環節職責的部門，煤礦現有的職責劃分如已全面覆蓋安全生產各環節職責，且無交叉，無須單獨成立、調整或兼并重組部門。二、評分方法 1.存在重大事故隱患的，本部分不得分。2.按表3-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數扣完為止。表3-1  煤礦組織機構標準化評分表項目項目內容基本要求標準分值評分方法【執行說明】一、安全辦公會議機制（10分）內容建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公會議機

43、制，議定內容包括安全生產理念和目標、機構配置和人員定編、年度安全投入計劃、重大災害治理方案、應急救援預案、重大風險管控方案、采掘（采剝）接續計劃等工作的制定和調整等，形成會議紀要10查資料。未建立機制不得分；重大安全事項制定或調整無會議紀要，1項扣1分；非礦長牽頭或無授權，1次扣1分煤礦應將本條規定的事項納入安全辦公會議職責范圍，在滿足本礦安全辦公會議機制要求的前提下，會議可靈活采用現場、視頻、語音等形式二、職責部門（90分）安全管理1.設有安全生產監督管理部門，并明確制定安全生產規章制度、現場監督檢查、“三違”行為的制止和糾正等職責8查資料。職責未明確1項扣2分，部門職責不履行1項扣1分2.

44、明確負責安全生產理念目標、安全承諾、安全生產監督管理、績效考核和持續改進管理職責的部門10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分專業管理1.明確負責安全風險分級管控、事故隱患排查治理工作職責的部門8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分2.設有負責礦井采掘（露天煤礦鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土）生產技術管理的部門，并明確技術管理及現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分“技術管理及現場監督檢查”，是指采掘作業的技術管理及現場指導檢查等專業管理職責，應重點依據國家及上級有關規定制定專業管理政策或辦法

45、，總結分析現場存在的專業管理問題，指導本專業各級管理及現場作業人員依規管理、依規作業3.設有負責安全生產調度管理的部門,明確礦井生產調度指揮、應急管理，安全監測監控（露天煤礦調度監控）及井上下（露天煤礦坑上下）通信系統管理等工作職責8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分4.設有負責礦井通防管理的部門，明確礦井通風、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破（露天煤礦采空區、火區、邊坡）管理及現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分5.設有負責礦井機電運輸管理的部門，明確機電、運輸、自動化信息化（露天煤礦機電、信息化）等技術管

46、理及現場監督檢查執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分“技術管理及現場監督檢查”，是指機電專業的技術管理及現場指導檢查等專業業務保安管理職責，應重點依據國家政策法規、標準規定制定機電方面的專業管理政策或辦法，總結分析煤礦機電方面存在的問題，對全礦的機電管理行使業務保安管理職責，指導和監督各專業、各單位管好、用好機電設備6.設有負責礦井水文地質管理工作的部門，明確防沖、防治水、水文地質、礦井地質、瓦斯地質、礦井測量（露天煤礦防排水、水文地質、工程地質、測量工程）管理及現場監督檢查落實執行情況等工作職責10查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履

47、行1項扣1分7.設有負責煤礦安全培訓管理的部門，明確培訓、班組建設等工作職責8查現場和資料。職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分8.設有負責職業病危害防治、綜合行政管理以及地面后勤保障等工作職責的部門，職責明確8查現場和資料。1項職責未明確扣2分，部門職責不履行1項扣1分得分合計：第4部分安全生產責任制及安全管理制度一、工作要求1.建立和履行安全生產責任制建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）為安全生產第一責任人的安全生產責任制。采取自下而上、全員參與的方式，制定各部門、各崗位的安全生產責任制，建立責任清單，明確責任范圍、考核標準，并在適當位置進行長期公示，切實讓各崗位職工明責、履責、盡

48、責，確保責任無空檔?！緢绦姓f明】煤礦應落實安全生產法第四條的規定，即“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設”，以及中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見（中發201632號）“（六）嚴格落實企業主體責任”的相關要求，即“企業實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人”。根據公司法第二百一十六條第三款的規定，“實際控制人,是指雖不是公司的股東,但通過投資關系、協議或者其他安排,能夠實際支配公司行為的人”。煤礦應采取自下而上的形式，確保每一個員工都參與本人的安全生產責任的制定工作，了解、認可本人的安全生產責任，逐崗逐層建立本礦的安全生產責任制。2.完善和落實安全生產管理制度煤礦應對各項制度的制定、宣貫、執行、考核、修訂廢止等環節進行規范。按規定建立健全安全生產