三利煤礦安全生產“打非治違”專項行動實施方案

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1、貴安宇發2022130號 簽發人：黃啟俊溝溝寨煤礦安全生產“打非治違”專項行動實施方案為進一步加強煤礦領域安全生產工作，高質量完成煤礦安全生產專項整治三年行動工作，根據貴州省安全生產“打非治違”專項行動工作方案（黔委廳字202216 號）、省能源局關于印發的通知（黔能源20223 號）、畢節市煤礦安全生產 “打非治違”專項行動實施方案、織金縣煤礦安全生 產“打非治違”專項行動實施方案織煤安整辦20221號等文件要求，結合我礦實際，特制定本方案。 一、指導思想和整治目標 深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，認真貫徹貴州省安全生產“打非治違”專項

2、行動工作方案（黔委廳字202216 號）等文件精神，緊緊圍繞堅決遏制事故這個總目標，主動承接國務院安委會對我礦的專項督導幫扶，著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以最高標準、最嚴要求、最硬措施，深入開展煤礦安全生產“打非治違”專項行動，自查自糾有無非法違法生產經營建設行為，強化企業安全生產主體責任落實，進一步維護規范煤礦安全生產秩序，促進修文縣煤礦安全生產形勢持續穩定。二、組織機構 （一）成立三利煤礦安全生產“打非治違”專項行動小組， 統一組織、協調全礦煤礦安全生產“打非治違”專項行動工作。組 長： 吳光奇成 員： 劉志國、古秋、王明志、豐彥陽、王其利、雷彬、黃克洪、周明福、賴元和、徐

3、福洋、白延周領導小組辦公室（工作專班）設在煤礦安檢科，承擔領導小 組日常工作。三、整治內容及工作方案（一）無許可證私挖濫采、許可證被注銷吊銷、超越許可證規定的礦區范圍或開采范圍、超出許可證規定的礦種（共生、伴生礦種除外）盜采資源的。 工作方案：三利煤礦隸屬貴州省貴陽修文縣安宇礦業有限責任公司，根據貴州省能源局、貴州省煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室關于對貴州浙商礦業集團有限公司煤礦企業兼并重組實施方案的批復（黔煤兼并重組辦201468號），由原三利煤礦、修文縣六廣鎮永興煤礦兼并重組，重組后保留三利煤礦，關閉永興煤礦，擬建規模為45萬噸/年。三利煤礦2019年8月15日取得貴州省自然資源廳頒發

4、的采礦許可證，證號為：C5200002012081120126911，有效期自2019年8月至2034年9月。嚴格落實“三報表兩圖紙一運輸” (采掘和維修工程月報表、火工品用量月報表、煤礦用電量報表,采掘工程平面圖、通風系統圖,煤炭運輸系統)填報分析研判制度。（二）用假圖紙、假密閉、假臺帳等隱瞞作業地點蓄意逃避監管的；生產經營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產建設證照的單位或者個人的，承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的，煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業作為獨立工程承包（托管）給其他企業或者個人的；實際控制人、管理人員等安排違法違規生產，強令冒險作業的。 工

5、作方案：一是如實填寫煤礦密閉管理臺賬。二是根據井下實際情況繪制井下采掘工程平面圖、井上下對照圖。三是依法依規由礦方與職工簽訂勞動合同，不承包、不托管；按時發放工資、購買保險。（三）改擴建礦井在改擴建區城生產的，改擴建礦井在非改擴建區城超出設計規定范圍和規模生產的，以采代掘、以掘代采的;已公示列入淘汰退出名單應淘汰退出，仍以“過渡期”、“回撤期”名義違規組織生產的;假整合、假技改或以整合技改名義違規組織生產的。工作方案：一是嚴格按照批準的開采設計、安全設施設計進行建設。二是嚴格按照煤礦初步設計、安全設施設計規定采掘工藝進行施工。三是透明化建設，不假借名義生產。（四）采礦許可證、安全生產許可證不全

6、或過期組織生產的;煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證從事生產的;建設項目安全設施設計未經審查批準，或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅自組織施工的。工作方案：三利煤礦2019年8月15日取得貴州省自然資源廳頒發的采礦許可證，證號為：C5200002012081120126911，有效期自2019年8月至2034年9月。嚴格按照批準的安全設施設計施工。（五）安全設施投入生產和使用前未經驗收合格的;超能力、 超強度、超定員組織生產的;使用明令禁止使用或者淘汰的設備、 工藝的。 工作方案：嚴格按照礦井安全設施驗收標準進行驗收準備工作。定期維護更新人員定位系統，保證定位

7、系統“不開小差”穩定運行，依據國家規定安排入井工作人數，落實 “一優三減” (優化系統、減水平、減頭面、減人員)措施，杜絕井下平行交叉作業,確保達到限員要求.嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝,依據我礦實際情況推動工業機器人、先進裝備在危險工序和環節的廣泛應用.堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格限制采用炮采”的原則,加快實現 “機械化換人、自動化減人”，實現減人增效保平安。（六）瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理不到位組織生產的;隱蔽致災因素不清、重大風險沒有管控措施，存在重大隱患仍然“帶病”組織生產建設的；火區、高冒區、采空區等管控治理和密閉管理不符合規定的;違規開采保安煤柱的;

8、違規爆破、動火作業的，出現事故預兆不撤人、冒險作業的。工作方案:一是制訂瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理措施。二是嚴格按照國家礦山安監局關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知(礦安2021121 號)要求，排查瓦斯、水害、火災、頂板等重大災害致災因素，制定并執行整治措施。三是嚴格按照規定管理火工用品，嚴格按照作業規程執行爆破作業。四是紀錄好煤礦乙炔、氧氣等設備領用臺賬，班前會記錄，調度記錄。五是做好煤礦調度記錄。（七）瓦斯治理裝備鉆機，防突預測預報儀配備不足的;瓦斯抽采系統能力不足或不能正常運轉的。 工作方案: 一是按照要求配備煤礦鉆機、防突預測預報儀。二 是定期維護瓦斯抽采設備，保證

9、設備正常運行。（八）瓦斯等級沒有鑒定，突出區域沒有劃分，突出危險 區域沒有采取“四位一體”措施的；防突指標超限仍組織生產、 瓦斯超限作業的。 工作方案:聘請第三方機構出具瓦斯等級鑒定報告，若有超過鑒定范圍的生產區域，編制防突設計并采取防突措施。（九）未按規定安裝安全監控系統、人員位置監測系統或者系統不能正常運行的;人為遮擋、移動監控傳感器以及修改、刪除屏蔽系統數據信息的;下井人員不隨身攜帶人員定位卡，隱瞞實際入井人數的。 工作方案: 按照監管部門規定安裝監控系統，人員定位系統，如實做好紀錄工作。（十）供電系統未按規定實現“雙回路”供電的。 工作方案: 我礦已實現“雙回路”供電。（十一）煤礦及其

10、上級公司未按照貴州省煤礦企業規范管理暫行辦法規定設置安全管理機構和配備技術人員、安全管理人員的。90 萬噸/年以下礦井采掘、通防、機電、地測、安全各專業人員和監控人員分別不少于 2 人。 工作方案:按照貴州省煤礦企業規范管理暫行辦法規定設置安全管理機構、配備安全管理人員。 （十二）未按規定對井下作業人員進行安全教育和培訓，或者特種作業人員無證上崗的。 工作方案:定期組織開展教育培訓。對安全管理人員、特種作業人員均要求持證上崗。（十三）企業安全生產責任制不完善、不落實，主要負責人履行法定安全生產管理職責不到位，未嚴格執行礦領導帶班下井制度的。 工作方案: 根據上級文件結合我礦實際情況制訂安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。建立健全礦級領導帶班制度，安全管理人員嚴格對照安全生產法第二十一條履行職責。（十四）存在其他重大安全事故隱患或違法違規行為組織作業的。工作方案：鼓勵職工舉報安全生產違法違規行為和安全生產事故，在辦公地點和井口等場所張貼安全生產舉報獎勵辦法或制度，公開舉報電話，暢通舉報渠道。