應急預案與處置方案（一工區）

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1、G8012彌勒至楚雄高速公路彌勒至玉溪工程第二合同段一工區工程 （K40+700-K42+300）應急預案與現場處置方案編制： 審核： 批準： 德通建設集團有限公司云南彌玉高速公路項目第二合同段一工區工程項目經理部G8012彌勒至楚雄高速公路彌勒至玉溪段工程（第二合同段）一工區工程 應急預案與現場處置方案中國六冶彌玉高速公路總承包部一工區編制年 月 日2彌玉高速第二合同段一工區 應急預案與現場處置方案匯編 目 錄第一章 綜合應急預案11. 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.2.1國家法律11.2.2行政法規21.2.3部門規章及規范性文件21.2.4地方法規及規范性文件31.2.5

2、標準、規范41.2.6 銜接預案41.3 適用范圍41.4 應急預案體系41.5 工作原則62. 事故風險描述72.1 項目概況71.項目基本情況介紹72.2 應急力量82.3 事故風險類型與影響分析92.3.1施工過程中主要存在的危險有害因素92.3.2施工過程中存在的事故類型與影響分析92.4 重大危險源辨識 92.5 事故分級183. 組織機構及職責183.1 應急組織機構183.2 應急救援指揮部及職責193.3 應急辦公室及職責213.4 應急救援領導小組及職責223.4.1搶險救援領導小組223.4.2物資保障組233.4.3安全保衛組233.4.4通訊聯絡組233.4.5搶險救援

3、組234. 預警及信息報告244.1 危險源監控244.1.1技術預防措施244.1.2管理預防措施294.1.3危險源監控措施304.2 預警行動314.3 預警處置334.4 信息報告345. 應急響應365.1 先期處置365.2 響應分級375.3 響應程序385.4 處置措施395.4.1處置要求395.4.2處置措施405.5 應急結束536. 信息公開546.1 發布原則546.2 發布時限及部門547. 后期處置557.1 污染物處理557.2 生產秩序恢復567.3 醫療救治567.4 人員安置567.5 善后賠償567.6 應急能力評估577.7 評價和改進577.8 資料

4、歸檔588. 保障措施588.1 通信與信息保障588.2 應急隊伍保障588.3 經費保障588.4 物資裝備保障588.5 其它保障599. 應急預案管理609.1 培訓609.2 演練619.3 獎懲629.4 修訂629.5 備案639.6 實施639.7 解釋639.8 術語及定義63第二章 專項應急預案65第一節 高支模坍塌事故專項應急預案65第二節 高處墜落事故專項應急預案72第三節 火災事故專項應急預案83第四節 臨時用電事故專項應急預案93第五節 機械傷害事故專項應急預案103第六節 起重傷害事故專項應急預案110第七節 防洪防汛事故專項應急預案117第八節 架梁施工安全事故

5、專項應急預案124第九節 基坑、高邊坡坍塌事故專項應急預案131第十節 特種設備事故專項應急預案137第三章 現場處置方案143第一節 高空墜落現場處置方案143第二節 物體打擊現場處置方案149第三節 機械傷害現場處置方案155第四節 起重傷害現場處置方案159第五節 車輛傷害現場處置方案163第六節 觸電現場處置方案167第七節 坍塌事故現場處置方案171第八節 壓力容器爆炸現場處置方案176第九節 中暑現場處置方案181第十節 水災現場處置方案185第十一節 火災現場處置方案190第一章 綜合應急預案1. 總則1.1 編制目的為認真貫徹落實中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條

6、例、中華人民共和國突發事件應對法、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則等法律、法規、規章、規范的要求，保證人員的生命財產安全，保障生產經營安全，進一步規范和做好彌玉高速公路第二合同段一工區項目經理部（以下簡稱“項目部”）的應急預案管理工作，提高項目部處置生產安全事故的應急能力，最大程度地預防和減少生產安全事故及其造成的損害，保障員工的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進公司持續、穩定、健康發展。1.2 編制依據1.2.1國家法律（1） 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號公布；2014年8月31日，中華人民共和國主席令第13號修改）（2） 中華人民共和國消防法（中華

7、人民共和國主席令第6號）（3） 中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）（4） 中華人民共和國公路法（中華人民共和國主席令第86號）（5） 中華人民共和國道路交通安全法（中華人民共和國主席令第47號）（6） 中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第52號）（7） 中華人民共和國勞動法（中華人民共和國主席令第28號）（8） 中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第22號）（9）中華人民共和國防洪法（中華人民共和國主席令第23號修訂）1.2.2行政法規（1） 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（中華人民共和國國務院令第302號）（2） 生產安全事故報告和

8、調查處理條例（中華人民共和國國務院令第493號，國家安監總局令第77號修改）；（3） 特種設備安全監察條例（中華人民共和國國務院令第549號）（4） 工傷保險條例（中華人民共和國國務院令第586號）（5） 地質災害防治條例（國務院令第394號）（6） 中華人民共和國防汛條例（國務院令第441號）（7） 氣象災害防御條例（國務院令第570號）（8） 建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）1.2.3部門規章及規范性文件（1） 生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局令第88號），自2016年7月1日起施行）（2） 安全生產事故隱患排查治理暫行規定（國家安全生產監督管理總局令

9、第16號）（3） 生產安全事故信息報告和處置辦法（國家安監總局令第21號）（4） 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）（5） 國家安全監管總局辦公廳關于印發的通知（安監總廳應急200973號）（6） 國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知（安委20138號）（7） 國家突發公共事件總體應急預案國務院(國發200511號)（8） 中央企業應急管理暫行辦法（國務院國有資產監督管理委員會令31號）（9） 公路水運工程安全生產監督管理辦法（交通運輸部令201725號）（10）關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知（交質監發2017217號

10、）1.2.4地方法規及規范性文件（1） 云南省安全生產監督管理局關于做好生產經營單位應急預案備案管理工作的通知（云安監管201032號）（2） 云南省安全生產條例（云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017年11月30日修訂，2018年1月1日起施行）（3） 云南省安全生產應急預案管理實施辦法（云南省安全生產監督管理局公告第39號）（4） 云南省突發事件應對條例（2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）1.2.5標準、規范（1） 公路橋梁和隧道施工安全風險評估指南（試行）（2011）（2） 高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估指南（試行）（3

11、） 建筑設計防火規范（2018版）（GB50016-2014）（4） 爆炸危險環境電力裝置設計規范（GB50058-2014）（5） 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）（6） 公路工程施工安全技術規范(JTGF90-2015）（7） 公路交通安全設施設計規范（JTGD81-2017）（8） 公路交通安全設施施工技術規范（JTG F71-2006）（9） 建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）1.3 適用范圍本預案適用于彌玉高速公路第二合同段一工區項目經理部、施工隊、生產作業班組和全體從業人員在彌玉高速公路涉及的橋梁、路基及高邊坡施工過程中發生的觸電、

12、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、坍塌、火災等生產安全事故的應急救援工作。1.4 應急預案體系項目部應急預案體系分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。（1）綜合應急預案綜合應急預案是應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。（2）專項應急預案專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。（3）現場

13、處置方案現場處置方案是根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本建設項目現場作業人員及相關專業人員共同進行編制現場處置方案。項目部應急預案體系見圖1-1。圖 1-1項目部應急預案體系圖1.5 工作原則（1）以人為本，預防為主、減少危害原則把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮員工的主觀能動性，充分發揮企業救援力量的骨干作用和員工的基礎作用。（2）統一領導，分

14、級負責原則在應急指揮部的統一領導下，有關部門按照各自的職責和權限，負責相關生產安全事故的應急管理和應急處置工作，各單位認真履行安全生產責任主體職責，建立健全本項目部生產安全應急預案和應急機制。（3）及時報告原則發生生產安全事故的單位是事故應急救援的第一響應者，要按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案，并及時向當地人民政府安監部門及有關部門報告，協調調動社會資源參與救援，同時及時向建設施工過程中報告。（4）依靠科學，依法依規原則遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、適宜性和有效性。（5

15、）預防為主，平戰結合原則貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，按照長期準備、重點建設的要求，做好應對生產安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備，加強隊伍建設，加強培訓演練，做到常備不懈。（6）單位自救和社會救援相結合的原則事故發生第一時間進行自救處置，建設施工過程中各專業隊伍立即做出響應參與救援，并及時向上級單位、地方政府主管部門報告和向友鄰單位求援。2. 事故風險描述2.1 項目概況1.項目基本情況介紹國高網G8012彌勒至楚雄高速公路彌勒至玉溪段，起點位于彌勒市新哨鎮南側，與廣昆高速交叉。終點定在玉溪市紅塔區多依樹，與昆磨高速交叉，總體走向自東向西

16、。SJ-3標段起點K38+350在華寧縣盤溪鎮南盤江東岸順接SJ-2標段止點，終點定在玉溪市紅塔區多依樹，與彌勒至楚雄國家高速公路玉溪至楚雄段SJ-2標段起點順接，設置樞紐互通與昆磨高速交叉。 本項目為彌勒至玉溪高速公路項目第二合同段一工區，項目位于玉溪市華寧縣盤溪鎮境內。路線起點樁號K40+700，自東向西到本合同段終點K42+300，合同段全長1600m。主要以盤溪互通立交與連接線為主，盤溪互通里程樁號為K40+980K42+300,全長1320m。其中有三座橋梁分別為：K41+306盤溪互通九甸上村大橋，左、右幅長600m,;K41+681.5盤溪互通九甸上村跨線中橋，左、右幅長30m;

17、CK0+271.36盤溪互通C匝道大橋，長240m。2.2 應急力量彌玉高速公路第二合同段一工區項目部成立了以項目經理為搶險救援組組長、項目總工、項目副經理、安質部長為副搶險救援組組長的生產安全事故應急指揮部，下設通訊聯絡組、機械運輸組、物資保障組、搶險救援組、安全保衛組、醫療救護組。施工建設施工過程中主要搶險救援器材詳見附件。建設施工過程中設有應急指揮部，下設6個專業應急救援小組、配備了相應的救援物資和裝備。除兼職應急救援隊外，建設施工過程中配備專兼職安全員、機修工、電工、操作工、機動車駕駛員及辦公后勤人員作為義務應急隊員，這些正常工作時間人居住在施工建設施工過程中職工宿舍內，一旦有緊急情況

18、大部分情況下建設施工過程中能通過自身的力量及時組織救援。2.3 事故風險類型與影響分析2.3.1施工過程中主要存在的危險有害因素（1）橋梁施工中可能存在的危險有害因素有：物體打擊、高處墜落、觸電、起重傷害、機械傷害、坍塌、車輛傷害等。（2）路塹邊坡施工中可能存在的危險有害因素有：坍塌、物體打擊、高處墜落、機械傷害、爆破傷害、觸電等。（3）路基路面施工中存在的危險有害因素有：坍塌、車輛傷害、機械傷害、物體打擊、爆破傷害、觸電等。（4）拌合站、鋼筋場、預制場、鋼拱箱、格構梁拼涂裝場存在的危險有害因素有：觸電、火災、坍塌、機械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落等。（5）臨時便道存在的危險有害因素有：

19、滑坡、坍塌、泥石流、車輛傷害等。（6）施工駐地存在的危險有害因素有：觸電、火災、坍塌、泥石流等。（7）棄土場存在的危險有害因素有：泥石流、滑坡、坍塌、車輛傷害等。以上主要危險有害因素可能導致的事故分析如下：2.3.2施工過程中存在的事故類型與影響分析1. 高處墜落、物體打擊事故(1)施工現場管理混亂這包括: 施工現場不按規定堆放材料、構件，放置機械設備；施工現場環境臟亂差，管理不善；多支施工隊伍同時交叉作業，作業時不安全；有的施工現場臨邊洞口無防護或防護不嚴密；有的作業人員無個人防護用品或個人防護用品不全、使用不正確等等。(2)安全管理不到位。按照建筑施工高處作業安全技術規范的有關規定，施工作

20、業場所有墜落可能的物件，應一律先行拆除或加以固定； 拆卸下的物體及余料不得任意亂置或向下丟棄； 鋼模板、腳手架等拆除時，下方不得有其他操作人員交叉作業等。規定雖然明確，但是在實際作業中存在違章現象，安全管理停留在表面，未能實際落實，因此而發生事故。(3)機械設備不安全。由于建筑施工主要是露天作業，長期的風吹雨打，造成機械設備的不安全，如有的起重機械制動失靈，鋼絲繩、銷軸、吊鉤斷裂，連接松脫，滑輪破損、出軌等，有的起吊物體時綁扎不牢、外溢； 有的采用的索具、索繩不符合安全規范的技術要求；從而埋下不安全隱患。(4)施工人員違章操作或者誤操作。這是造成物體打擊事故的重要因素。由于安全教育不夠，安全管

21、理和安全防護措施不到位，使施工人員在作業中由于人為操作不慎，致使零部件、工具、材料從高處墜落傷人，或者由于違章操作向下拋扔物件傷人。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、梁廠等作業場所。2.車輛傷害事故施工便道彎多路窄，沿線有高陡邊坡、交通車輛由于視野受阻、車況不好、路況缺陷、道路交通安全設施不全、司機違章操作、行人違章等原因可能導致車輛傷害。(1)行人與車輛不遵守交通規則，爭道搶行，超速行駛；(2)不遵守廠內機動車輛管理制度，無證駕駛車輛；(3)車輛安全行駛制度不落實，車況不良，車輛帶“病”行駛；(4)駕駛員遵章守紀的自我約束力差，行車中精神不集中；(5)因風、雪、雨、

22、霧等自然環境的變化，造成剎車制動時摩擦系數下降，制動距離變長，或產生橫滑；(6)道路條件差，視線不良，指揮人員站位錯誤；(7)行人與車輛不遵守鐵路道口安全規定，搶越道路口。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、臨時便道、棄渣場等作業場所。3.起重傷害事故起重傷害是指從事各種起重作業時發生的機械傷害事故，但不包括上下駕駛室時發生的墜落傷害和起重設備引起的觸電以及檢修時制動失靈引起的傷害。施工過程中橋梁、材料的吊裝、設備的裝卸等都使用到起重設備。發生在起重機械作業中常見的傷亡事故及其原因，主要有以下幾種：(1)使用未經檢驗和檢驗不合格的起重機；(2)起重機的安全防護裝置失靈；

23、(3)吊裝作業前，未設置安全警戒標志或無專人監護；(4)吊運重物未按指定通道運行；(5)起吊前未檢查制動器，未進行小高度試吊；(6)在有荷載的情況下調整齊升和變幅機構制動器；(7)起重機上的電氣設備的金屬外殼沒有全部進行可靠接地；(8)作業人員未持證上崗；(9)作業人員未佩戴安全帽；(10)在吊裝作業前，沒有對吊裝設備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，使之帶病使用。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、鋼筋場、預制場、鋼拌合站等作業場所。4.坍塌、滑坡事故在公路施工過程中坍塌危險主要存在于路基、邊坡、隧道、橋梁等，具體分析如下：；1）路塹高邊坡坍塌、滑坡事故原因有：施工中若開挖邊坡過陡、邊

24、坡支護不當或未支護，地質情況不良等，未按設計要求、隨意堆放棄渣，由于暴雨、大霧、大風、地震、施工爆破等因素，都可能引起坍塌或滑坡，危及人身及設備安全，嚴重時造成人員傷亡和設備損壞。施工材料堆放過高、管理不當也存在坍塌的危險。2）路基坍塌事故原因有：地形：險峻陡峭的山坡是產生崩塌的基本條件；巖性：節理發達的塊狀或層狀巖石均可形成崩塌；構造：當巖層各種構造面或軟弱夾層傾向臨空面且傾角較陡時，往往會構成崩塌的滑動面；氣候：溫差大、降水多、風大風多、凍融作用及干濕變化強烈；滲水：在暴雨或久雨之后，水分沿裂隙滲入巖層，降低了巖石裂隙間的粘聚力和摩擦力，增加了巖體的重量，就更加促進崩塌的產生；沖刷：水流沖

25、刷坡腳，削弱了坡體支撐能力，使山坡上部失去穩定；地震：地震會使土石松動，引起大規模的崩塌；人為因素：如在山坡上部增加荷重，切割了山坡下部，大爆破的振動等；填料：取土區瀝澇、地下水位高，土壤本身含水量大；路基填料未經嚴格篩選，粒料光面多，填筑一定高度后，因內摩阻力小而向兩側或一側下滑使路堤坍塌。3）橋梁坍塌的事故原因有：設計結構選型考慮不周，造成側滑；設計建造不規范；荷載取值不合理；橋墩基礎施工質量不良，或橋墩附近施工影響導致橋梁開裂或變形，施工質量問題；大橋使用不當，單側超載嚴重；支架問題；吊桿斷裂；洪水沖擊等。4）隧道坍塌事故原因有：隧道洞口水文地質、偏壓、淺埋、圍巖類別低等可能導致坍塌事故

26、；隧道圍巖形成塑性滑移楔體，造成支護結構的剪力破壞；由錨桿，鋼支撐，噴砼等所提供的支護抗力，應與塑性滑移楔體的滑移力相平衡，如果設計支護抗力小于滑移力或由于施工方法不當造成支護抗力小于滑移力皆可導致塌方；施工方法與地質條件不相適應，地質條件發生變化，沒有及時改變施工方法；施工支護不及時，地層暴露過久，引起圍巖松動、風化等均可能導致隧道坍塌事故發生。5）隧道施工建設位于斷層、順層破碎帶，節理(裂隙)帶發育處，由于邊坡參數設計不合理或施工過程中沒有按設計進行施工，如未設置臺階形成高陡邊坡、坡面角較陡或超挖或未設置截排洪溝設施或設施損壞等，都易造成邊坡滾石、滑坡(坍塌)、泥石流的危險，危及作業人員和

27、設備、生產安全。6）施工營地坍塌：施工營地選址不當如未避開沖溝、滑坡體、不良地質地段，未選擇穩定、可靠的營地，則可能因暴雨而發生滑坡、泥石流而造成人員傷亡事故。施工營地選址承載力不滿足要求，可能導致臨時建構筑物發生坍塌事故。7）棄渣場坍塌、滑坡：棄渣場坡面角和邊坡過大；場內連續排棄了物理力學性質不良的巖土層、從而形成了軟弱面；地表水截流不當，流入場內，巖土含水飽和、從而形成了軟弱面；場內地表水集流沖刷邊坡等，均容易導致棄渣場邊坡失穩，產生坡面坍塌和滑坡。8）鋼筋場、預制場、鋼拱箱、格構梁拼涂裝場坍塌：選址不當、加工區基礎承載力達不到要求、排水措施不當等均可能可能導致建構筑物坍塌或場地發生坍塌、

28、滑坡事故。9）其它坍塌：施工便道及各施工場所開挖形成的邊坡多因挖土時土壁不按規定支護，缺乏支護或支護不良：土質不良或出現地下水、地表水的滲透；土壁經不起重載側壓力或遇外力振動、沖擊等因素造成土壁失穩、滑坡、崩潰坍塌。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、施工營地、施工便道、棄渣場等作業場所。5.有限空間作業事故人工挖孔樁等施工過程中涉及的有限空間作業有限空間作業主要存在窒息等危險性，原因分析如下：(1)未嚴格實行作業審批制度，擅自進入有限空間作業。(2)未做到“先通風、再檢測、后作業”，通風、檢測不合格作業。(3)未配備個人防中毒窒息等防護裝備，未設置安全警示標識，無防護

29、監護措施作業。(4)未對作業人員進行安全培訓，教育培訓不合格上崗作業。(5)未制定應急措施，現場未配備應急裝備，盲目施救。隧道、人工挖孔樁施工有害氣體中毒窒息事故。影響范圍：人工挖孔樁。6.觸電事故在建設施工中涉及大量用電設備，如果設備沒有接零、接地保護或帶電部位裸露、有漏電現象，可能導致作業人員觸電或引起火災，爆炸等事故。此外在電氣工藝中有變電、配電等電氣設備，雷電、靜電、電火花等可能會給安全生產帶來災難性的影響。引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷、設計不周等技術因素外，大部分是由于違章指揮、違章操作引起的。常見的觸電事故因素有：(1)違章作業或線路老化；高壓電線安全距離不足、高壓用電設備

30、絕緣失效；電纜鋪設不規范，電路接頭裸露等；(2)電氣線路、設備設計上的不合理、選型不合理、安裝上存在缺陷、超負荷使用；電氣設備質量缺陷或未按規定接零。線路磨損、壓破絕緣層使外殼帶電，設備缺少漏電保護等防護裝置；(3)在帶電設備附近進行作業，不符合安全距離或無監護措施；(4)缺少標志或標志不明顯；工作人員擅自擴大工作范圍；使用電動工具不戴絕緣手套；(5)在潮濕地區作業，不穿絕緣鞋，無絕緣墊，無人監護，電氣作業的安全管理工作存在漏洞等。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、施工營地等作業場所。7.火災、爆炸火災按其產生的原因分為電氣火災及明火引起的火災。施工焊接過程中使用一定

31、數量的氣瓶，如乙炔瓶、氧氣瓶等，這些氣瓶如果在貯存和使用過程中管理不善、遇超壓、碰撞、腐蝕、泄漏或瓶體材料失效，都會引起爆炸或火災。施工地用用油主要包括柴油和潤滑油。如果柴油泄漏，遇靜電、雷電、撞擊、摩擦、電氣設備等產生火花，引起著火。工程施工場地規劃不合理，生活區與施工區沒有明顯分區，臨時生活區與油品臨時存放點距離太近，施工管理不到位?？赡芤l火災和其他安全事故。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、施工營地等作業場所。8.機械傷害施工過程中機械傷害事故的原因：(1)施工隊伍的素質差。某些施工企業的操作人員不但技術素質差，安全意識和自我保護能力也差，有的甚至未經培訓就無

32、證上崗。(2)冒險蠻干和違章作業。(3)無安全管理制度。(4)安裝不符合規范要求。(5)設備存在安全隱患。某些施工企業只注重趕工期，拼設備，忽視了設備的安全管理和維修保養，致使設備經常帶病工作，或買進本身有缺陷的設備，造成眾多隱患，極易引發傷害。(6)安全裝置和防護設施不齊全、設置不當或失靈，無法起到安全防護作用。影響范圍：橋梁、路塹高陡邊坡、路基、拌合站、鋼筋場、預制場、等作業場所。202.4 事故分級生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：級、級、級，級為最高級。根據本項目施工特點和中國六冶建設有限公司生產安全事故的處置要求，同時按照分級處置的原則，生產安全

33、事故分三級進行處置，即：公司及外部響應級：處置級生產安全事故（人員死亡或10人以上受傷；人員失蹤或被困；預估經濟損失30萬；超出項目公司應急處置能力的各類重、特大生產安全事故；或上級部門要求配合進行應急處置的各類生產安全事故）。項目部級：處置II級生產安全事故（出現3人以上10人以下受傷，或直接經濟損失1030萬元的事故征兆，在預測和評估建設施工過程中自身救援力量組織可以完成救援任務的事故情形）；現場施工級：處置III級生產安全事故（出現3人以下受傷或危及13人生命安全的生產安全事故緊急臨界狀態征兆，預測造成影響范圍較小，對人員的傷害較輕，經濟損失較小，預測和評估在建設施工過程中救援支持下，現

34、場施工班組可以完成救援任務的事故情形）。對一些特殊生產安全事故應加強情況報告并提高響應和處置等級。以上生產安全事故分級所稱“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。3. 組織機構及職責3.1 應急組織機構項目部成立應急救援指揮部，負責本項目部生產安全事故應急管理和決策的常設機構，由搶險救援組組長、副搶險救援組組長和成員構成。項目部應急組織機構見圖 3-1。應急救援領導小組應急救援指揮部辦公室項目副經理安質部部長總工程師安全保衛組醫療救護組通訊聯絡組搶險救援組物資保障組機械運輸組圖3-1 應急組織機構圖3.2 應急救援指揮部及職責應急救援指揮部成員如下：組 長：項目經理副組長：總工程師、項目副

35、經理、安質部部長成 員：生產經理 物資部部長、財務部部長、工程部部長、計合部部長、各施工隊負責人。搶險救援組組長職責：1) 在緊急狀態下確定相應報警級別,根據事故危險類型、潛在后果、現有資源控制等下達緊急救援行動命令；2) 指揮、協調應急救援行動；3) 與地方應急救援部門進行聯絡；4) 指導、督促應急救援人員行動；5) 最大限度保證現場救援人員和外援人員的安全；6) 協調后勤部門全力以赴支援應急救援工作；7) 應急救援組織的啟動、運作和終止；8) 應急救援風險的評估、確定提高或降低警報級別；9) 通報外部組織機構和上級部門，決定是否請求外部援助；10) 決定應急救援的撤離以及事故現場周邊安全警

36、報的終止。副搶險救援組組長（分管領導）職責：1) 按照搶險救援組組長發出的應急救援指令，落實各項應急救援措施；2) 向搶險救援組組長報告己經采取的防止事故擴大的應急救援對策和建議、意見；3) 保持與事故現場指揮的直接聯絡，根據需要采取應變措施；4) 組織、協調應急救援所需的物資、藥品、機械設備； 5) 組織公司相關部門和管理人員對施工生產過程各危險源進行風險評估；6) 定期檢查各常設應急組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；7) 根據各施工單位的實際情況，協調各單位應急救援人力、機械、物資的調度和相互支援、配合工作。應急指揮部職責：1) 貫徹落實國家及上級部門相關應急管理工作方針、政策、文件

37、和指示精神，建立健全應急管理組織體系、責任體系和制度體系；2) 研究制定公司應對生產安全事故重大決策和指導意見；3) 統一領導公司生產安全事故的綜合預防和應急處置工作；4) 發生生產安全事故時，根據搶險救援組組長的命令啟動和終止應急響應; 5) 負責生產安全事故應急處置，組織應急方案的制訂和實施，根據搶險救援組組長命令下達應急救援指令；6) 負責應急處置信息的收集、分析和判斷，及時為搶險救援組組長提供決策依據；7) 按規定向上級有關部門報告有關信息，根據指令向外界發布有關信息。8) 審定生產安全事故綜合應急預案；9) 負責與中國六冶建設有限公司聯系及地方政府的協調；10) 審定項目部應急工作規

38、劃及應急工作預算。3.3 應急辦公室及職責應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設置在安質部，負責本項目部生產安全事故應急管理日常工作，應急辦公室主任由安全部馮小寧兼任，聯系電話：18091965207應急辦公室主要職責如下：（1） 在應急指揮部領導下，負責項目部應急統一管理和突發生產安全事故處置的綜合協調工作；（2） 完善項目部應急管理制度體系，牽頭組織應急制度、預案等文件的編寫工作，監督、指導各部門應急預案的管理工作；（3） 規范項目部應急管理工作，建立覆蓋全項目部的應急管理體系，保障公司應急管理體系聯系渠道的通暢；（4） 負責應急值守、信息匯總和生產安全事故處置的綜合協調工作；（5） 負責

39、督促落實應急指揮部有關決定事項及上級部門關于應急工作的文件、指示、批示精神；（6） 及時掌握項目部應急管理工作情況，提出意見和建議，為項目部應急管理領導小組決策提供依據；（7） 提出組成現場應急指揮部及確定現場指揮部組成人員的建議；（8） 負責公司應急管理領導小組交辦的其他工作。3.4 應急救援領導小組及職責為加強應急隊伍建設，項目部成立搶險救援、物資保障、善后處置、綜合協調、技術專家等救援領導小組，明確各領導小組成員及職責，以便緊急情況的應急救援；各救援領導小組成員及主要職責如下：3.4.1搶險救援領導小組職責：根據項目部抵抗生產安全事故的能力，對緊急生產安全事故發生的可能性進行預判，并開展

40、預防性檢查，對事故苗頭及時制訂防范性方案并組織實施；負責現場傷員的搜救、營救、損失設備的安全轉移；控制、消除危害源，排除次生、耦合事故隱患；事故后對被污染區域的洗消工作；負責搶救和臨時處置事故現場傷員，負責護送重傷員到相應醫院救治。有權禁止人員進入情況不明的現場，防止人員傷亡事故擴大，自動接替職責。3.4.2物資保障組職 責：負責應急救援資金、善后費用的保障工作，負責搶險救援物資的供應工作；負責保證生活必需品的供給；負責保證項目部年度應急預算資金及時到位；負責應急物資日常保管、檢查工作。3.4.3安全保衛組職 責：負責處理事故中的傷亡人員撫恤、補助或補償問題，及時做好有關單位和個人損失的理賠工

41、作。盡快恢復穩定生產、生活秩序；對生產安全事故處置進行善后、理賠工作，并負責事后原因分析、責任認定與考核、統計等工作；參與生產安全事故善后處置及群體性生產安全事故的政策解釋和疏導工作。3.4.4通訊聯絡組職 責：在啟動相應預案時，根據指揮部的指令對參加搶險的人、財、物、車輛、行動順序等進行綜合協調，有權決定其它小組是否進入緊急狀態，有權對其它小組進行調度與調整；協助搶險救援組組長做好事故報警、情況通報及事故處置工作，負責確定對事故現場采取的處理措施；負責事故應急處理的醫療救護、治安保衛、對外信息聯絡等綜合協調工作，收集、整理、分析各類信息，向搶險救援組組長提出指揮方案和策略；負責應急通信系統的

42、保障和維護；負責新聞宣傳報道、網絡輿情信息監測等（信息來源：新聞媒體、基層報告）；配合政府部門和上級單位協調進行新聞發布。3.4.5搶險救援組職 責：研究分析應急救援方面的情況和問題；指導、參與生產安全事故應急處置工作；分析事故災難發展的趨勢和可能性預測；負責組織技術鑒定和技術咨詢；對現場搶救工作中重大技術疑難問題解決方案提出建議；對現場搶救方案的可靠性進行分析論證；對事故災難發生后造成的經濟損失、環境破壞和社會影響進行評估；參加事故災難救援總結，從技術層面提出合理化建議。3.4.6醫療救護組職 責：醫療救護組要做好醫療救護應急藥品、醫療器械、設備及衛生防護用品等物資的儲備與保管，保證手機、電

43、話24小時暢通，隨時待命，隨時做好救護工作。救護過程中對已檢查傷員分類，待送得傷病員進行復查，對有活動性大出血或者轉送途中有生命危險的急危重病人，應就地先搶救、治療，做好必要的處理后再進行轉送。在轉送中，救護人員必須密切觀察病員的病情，并確保醫療持續進行。在運送過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。4. 預警及信息報告4.1 危險源監控4.1.1技術預防措施事故類別技術性預防措施電氣火災事故(1) 電氣設備設施、線路的安裝、敷設符合相關技術標準的要求。(2) 設置過載保護裝置；(3) 采用阻燃電纜。觸電、雷擊事故(1) 配電室及其他設施都按照規范設置避雷設施，并定期檢測其有效性，防止發生雷擊引起

44、的設施損壞和人員傷亡事故。(2) 所有電氣設備設置接地接地電阻符合要求、設置過流、漏電保護裝置。(3) 電氣設備可能被人觸及的裸露帶電部分，設置保護罩或遮欄及警示標志。(4) 各種配電室配備應急照明、絕緣地毯。(5) 使用移動的電動工具配備漏電保護器。機械傷害事故(1) 傳轉動機械等設備配備齊全所有安全附件及設施，并保證隨時完好有效。(2) 設置當心機械傷害的警示標志。(3) 機械設備設置緊急停車按鈕。車輛傷害事故(1) 加強運輸道路維護保養，使運輸道路達到安全生產要求。(2) 道路區域設施限速、彎道、有危險路段明顯處設置有限速標志和其他警示標志。(3) 做好道路的排水設施；高處墜 落事故需要

45、高處作業的地方，設置梯子、平臺及固定式防護欄桿。起重傷害事故（1）起吊作業鋼絲繩、卡環和繩套等設施須有質量合格證；（2）起重作業“十不吊”須嚴格執行，“十不吊”內容包括：被吊物重量超過機械性能允許范圍；信號不清楚；吊物下方有人；吊物上站人；埋在地下物；斜拉斜牽物；散物捆綁不牢；立式構件、大模板等不用卡環吊裝；零碎物無容器；吊裝物重量不明；（3）選用的繩具、卡環須與被吊物重量相匹配，不得起吊氣瓶、壓力容器，爆破危險品等高危物品，禁止使用施工現場的起重機械吊運人；（4）起重機械安全裝置（限位裝置、行程開關、超載保護、超力矩保護、信號、喇叭等）完好，作業過程中需開啟；（5）起重作業區地面結實、平整，非斜坡，汽車、輪胎起重機須將支撐完全撐開；（6）起重作業區域應設顯眼的警示標志，無關人員不得進入起重作業影響范圍；起重指揮工佩戴醒目的標識；（7）大型構件的起吊安裝制定專項吊裝方案，現場多臺吊機配合起吊時須設一起重搶險救援組組長，其他多名起重工服從起重搶險救援組組長的統一手勢，步調一致；（8）夜間、風力6級以上不得進行起重作業。高處墜落事故(1)腳手架、直梯、斜梯、欄桿及部分高于1.5米以上的走道應加裝安全防護設施，定期檢查，發現損壞及時檢修。(2)高處作業要按規