煤礦防治水細則要點解讀

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1、煤礦防治水細則修訂背景、原則及要點解讀,河北煤礦安全監察局總工程師劉正林2019年02月廣西百色,一、煤礦防治水細則修訂背景、原則,（一）準確理解修訂工作的背景一是煤礦防治水規定出臺距今已有9年的時間，很多內容已不適應當前煤礦防治水工作的要求，需要完善改進。二是隨著防治水技術的快速發展，特別是2015年8月全國煤礦水害防治工作現場會在河北召開以來，煤礦水害防治理念不斷提升，防治水技術、裝備和管理水平取得了很大提高和發展。例如，河北和安徽、山西等省先后出臺煤礦防治水管理辦法，提煉總結了一系列行之有效的措施和標準；河北省受奧灰水嚴重威脅的礦井發展應用了地面區域治理技術和微震監測預警技術，基本控制和

2、消除了奧灰水威脅；大規模、長距離定向鉆探技術和裝備在全國范圍內得以廣泛應用，有力提升了地面區域治理、井下長距離探放水的能力；河北和山西、黑龍江等省對受老空水威脅礦井實行分區管理（可采區、緩采區、禁采區），有效防范了老空水事故等。這些成功經驗和成熟技術需要在防治水工作中固化下來，作為煤炭行業安全發展的新要求。,（二）遵循的5項原則一是遵循煤礦安全規程。從基礎保障、綜合治理、效果檢驗和應急處置等方面進行細化，充實內容，提高煤礦防治水工作的科學性、系統性和規范性。二是體現先進性和適用性。充分吸收和借鑒近年來煤礦水害防治方面的有效做法和成功經驗，推動科技攻關成果的轉化和新裝備的應用。同時，緊密結合煤礦

3、防治水工作實際，體現針對性、可操作性和適用性。三是推進源頭預防。推動煤礦企業查清水文地質條件、水害威脅類型以及水患嚴重程度，明確水害防范重點，超前采取針對性治理措施，促進防治水工作由過程治理為主向源頭預防為主轉變。四是推進區域治理。著力推進水害防治逐漸由局部治理為主向區域治理為主轉變，結合礦井采掘銜接規劃，優先采用區域治理措施，超前主動治理水患，確保防治水達標煤量與生產準備及回采煤量相平衡。五是推進綜合治理。促進煤礦企業落實“探、防、堵、疏、排、截、監”等綜合防治措施；推進工程治理、井上下結合治理和治保結合，推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術，促進煤炭工業安全發展、綠色發展、清潔發展。,（三

4、）修訂工作開展情況2017年7月啟動修訂工作，并將其列為2017年國家煤礦安監局重點工作，精心安排部署，成立了修訂工作領導小組，由國家局副局長桂來保擔任組長，河北局局長周德昶任副組長。煤礦企業、科研院所和安全監管監察部門的30多名同志組成專家組，中國工程院武強院士任專家組組長，河北局劉正林總工程師擔任專家組副組長，下設16個專業小組開展具體工作。細則修訂工作委托河北局具體承擔。修訂工作啟動后，向全國煤炭行管、煤礦安全監管監察以及煤礦企業、煤炭科研院所廣泛征求意見。在起草初稿階段，組織專家分赴10個?。▍^、市）的14家單位開展調研。細則初稿形成后，4次組織研討會，逐條審查，對重點問題反復研討、力

5、求精準。國家局多次召開專題會議，聽取有關工作進展情況匯報，研究解決重大問題，并就部分爭議較大的條款進行重點論證。修訂工作歷時近一年的時間，期間征求了應急管理部、國家局相關司室的意見，兩次向社會廣泛征求意見，多次向省級煤監機構征求意見，形成了細則送審稿。2018年5月2日經國家煤局第16次局長辦公會審議通過，于6月20日由國家煤礦安監局印發，并將于9月1日起實施。,二、煤礦防治水細則要點解讀,第一條為了加強煤礦防治水工作，防止和減少事故，保障職工生命安全和健康，根據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國礦山安全法國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定和煤礦安全規程等，制定本細則。,第一條為加強

6、煤礦的防治水工作，防止和減少水害事故，保障煤礦職工生命安全，根據安全生產法、礦山安全法、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定等法律、行政法規，制定本規定。,第二條煤炭企業、煤礦和有關單位的防治水工作，適用本細則。最新版煤礦安全規程（總局令第87號）自2016年10月1日執行。煤礦防治水細則（國家煤監局煤安監調查【2018】14號文件），自2018年9月1日起施行。煤礦防治水規定（總局令第28號），自2009年12月1日起施行。,第二條煤礦企業（礦井）、有關單位的防治水工作，適用本規定?，F行煤礦安全規程、規范、標準等有關防治水的內容與本規定不一致的，依照本規定執行。,第三條煤礦防治水工作應當

7、堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，根據不同水文地質條件，采取探、防、堵、疏、排、截、監等綜合防治措施。煤礦必須落實防治水的主體責任，推進防治水工作1由過程治理向源頭預防、2局部治理向區域治理、3井下治理向井上下結合治理、4措施防范向工程治理、5治水為主向治保結合的轉變，構建1理念先進、2基礎扎實、3勘探清楚、4科技攻關、5綜合治理、6效果評價、7應急處置的防治水工作體系。,第三條防治水工作應當堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。新提出五個轉變、七位一體工作體系,第五條煤礦應當根據本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業技

8、術人員，配齊專用的探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。水文地質類型復雜、極復雜的煤礦，還應當設立專門的防治水機構、配備防治水副總工程師。,第五條煤礦企業、礦井應當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍。水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業、礦井，除符合本條第一款規定外，還應當設立專門的防治水機構。,第六條煤炭企業、煤礦應當結合本單位實際情況建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產撤人制度以及應急處置制度等。煤礦主要負責人必

9、須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，發現突水（透水、潰水，下同）征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。,第六條煤礦企業、礦井應當建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。,第七條煤炭企業、煤礦應當編制本單位防治水中長期規劃（5年）和年度計劃，并組織實施。煤礦防治水應當做到“一礦一策、一面一策”，確保安全技術措施的科學性、針對性和有效性。,第七條煤礦企業、礦井應當編制本單位的防治水中長期規劃和年度計劃，并組織實施。規程第二百八十四條

10、煤礦應當編制本單位防治水中長期規劃（510年）和年度計劃，并組織實施。,第九條礦井應當建立地下水動態監測系統，對井田范圍內主要充水含水層的水位、水溫、水質等進行長期動態觀測，對礦井涌水量進行動態監測。受底板承壓水威脅的水文地質類型復雜、極復雜礦井，應當采用微震、微震與電法耦合等科學有效的監測技術，建立突水監測預警系統，探測水體及導水通道，評估注漿等工程治理效果，監測導水通道受采動影響變化情況。,規程第二百八十六條礦井應當對主要含水層進行長期水位、水質動態觀測，設置礦井和各出水點涌水量觀測點，建立涌水量觀測成果等防治水基礎臺賬，并開展水位動態預測分析工作。,第十二條關于礦井水文地質類型劃分，有以

11、下變化：1.老空水分布狀況要考慮火燒區的情況。2.礦井涌水量不再考慮西北地區，全國采用同一指標。3.礦井涌水量Q1、Q2和突水量Q3以近3年最大值并結合地質報告中預測涌水量作為分類依據。解決脫帽問題。,第十四條礦井水文地質類型應當每3年修訂1次。當發生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區域或礦井被淹的，應當在恢復生產前重新確定礦井水文地質類型。,第十三條礦井水文地質類型應當每3年進行重新確定。當發生重大突水事故后，礦井應當在1年內重新確定本單位的水文地質類型。重大突水事故，是指突水量首次達到300m3/h以上或者造成死亡3人以上的突水事故。,第十六條建設礦井應當按照礦井建設的有關規定，在建井期

12、間收集、整理、分析有關水文地質資料，并在建井完成后將井田地質勘探報告、建井設計及建井地質報告等資料全部移交給生產單位。,第十四條礦井應當編制井田地質報告、建井設計和建井地質報告。井田地質報告、建井設計和建井地質報告應當有相應的防治水內容。,第十七條生產礦井應當編制包括防治水內容的生產地質報告。,第十四條礦井應當編制井田地質報告、建井設計和建井地質報告。井田地質報告、建井設計和建井地質報告應當有相應的防治水內容。,第十八條礦井閉坑報告應當包括下列防治水相關內容：（一）閉坑前的礦井采掘空間分布情況，對可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況的分析評價；（二）閉坑對鄰近生產礦井安全的影響和采取的

13、防治水措施；（三）礦井關閉時采取的水害隱患處置工作及關閉后淹沒過程檢測監控情況。,第十八條礦井在廢棄關閉之前，應當編寫閉坑報告。閉坑報告應當包括下列主要內容：（一）閉坑前的礦井采掘空間分布情況，對可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況的分析評價；（二）閉坑對鄰近生產礦井安全的影響和采取的防治水措施。閉坑報告（包括圖紙資料）應當報所在地煤炭行業管理部門備案。,第四章井下探放水（15條）第三十九條嚴格執行井下探放水“三?！币?。由專業技術人員編制探放水設計，采用專用鉆機進行探放水，由專職探放水隊伍施工。嚴禁使用非專用鉆機探放水。嚴格執行井下探放水“兩探”要求。采掘工作面超前探放水應當同時采用

14、鉆探、物探兩種方法，做到相互驗證，查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質構造等情況。有條件的礦井，鉆探可采用定向鉆機，開展長距離、大規模探放水。,第九十五條井下探放水應當使用專用的探放水鉆機。嚴禁使用煤電鉆探放水。第九十條在礦井受水害威脅的區域，進行巷道掘進前，應當采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質條件。規程第三百一十八條采掘工作面超前探放水應當采用鉆探方法，同時配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質構造等情況。,關于鉆探、物探關系的演變過程,重點關注設計：是不是由專業技術人員做的設計；設計是不是符合要求。,井下探放水技術規范(MTT632199

15、6)4探放水工程設計內容探放水工程設計應包括以下內容：4.1探放水的采掘工作面及周圍的水文地質條件、水害類型、水量及水壓預計。4.2探放水巷道的開拓方向、施工次序、規格和支護方式。4.3探放水鉆孔組數、個數、方向、角度、深度、孔徑、施工技術要求和采用的超前距、幫距及探水線確定。4.4探放鉆孔孔口安全裝置及耐壓要求等。4.5探放水施工與掘進工作的安全規定。4.6受水威脅地區信號聯系和避災路線。4.7通風措施和瓦斯檢查制度。4.8防排水設施，如水閘門、水閘墻、水倉、水泵、管路、水溝等排水系統及能力的安排。4.9水情及避災聯系匯報制度和災害處理措施。4.10鉆窩設計、探放水孔布置的平面圖、剖面圖等。

16、,第四十條礦井受水害威脅的區域，巷道掘進前，地測部門應當提出水文地質情況分析報告和水害防治措施，由煤礦總工程師組織生產、安檢、地測等有關單位審批。,第九十條在礦井受水害威脅的區域，進行巷道掘進前，應當采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質條件。地測機構應當提出水文地質情況分析報告，并提出水害防范措施，經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后，方可進行施工。,第四十一條工作面回采前，應當查清采煤工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含（導）水性等情況。地測部門應當提出專門水文地質情況評價報告和水害隱患治理情況分析報告，經煤礦總工程師組織生產、安檢、地測等有關單位審批后，方可

17、回采。發現斷層、裂隙或者陷落柱等構造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施；否則，不得回采。,第九十一條礦井工作面采煤前，應當采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況。地測機構應當提出專門水文地質情況報告，經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后，方可進行回采。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得回采。,第四十二條采掘工作面探水前，應當編制探放水設計和施工安全技術措施，確定探水線和警戒線，并繪制在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。探放水鉆孔的布置和超前距、幫距

18、，應當根據水頭值高低、煤（巖）層厚度、強度及安全技術措施等確定，明確測斜鉆孔及要求。探放水設計由地測部門提出，探放水設計和施工安全技術措施經煤礦總工程師組織審批，按設計和措施進行探放水。,第九十三條采掘工作面探水前，應當編制探放水設計，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應當根據水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。探放水設計由地測機構提出，經礦井總工程師組織審定同意，按設計進行探放水。,第四十三條布置探放水鉆孔應當遵循下列規定：（一）探放老空水和鉆孔水。老空和鉆孔位置清楚時，應當根據具體情況進行專門探放水設計，經煤礦總工程師組織審批后，方可

19、施工；老空和鉆孔位置不清楚時，探水鉆孔成組布設，并在巷道前方的水平面和豎直面內呈扇形，鉆孔終孔位置滿足水平面間距不得大于3m，厚煤層內各孔終孔的豎直面間距不得大于1.5m；（二）探放斷裂構造水和巖溶水等時，探水鉆孔沿掘進方向的正前方及含水體方向呈扇形布置，鉆孔不得少于3個，其中含水體方向的鉆孔不得少于2個；（三）探查陷落柱等垂向構造時，應當同時采用物探、鉆探兩種方法，根據陷落柱的預測規模布孔，但底板方向鉆孔不得少于3個，有異常時加密布孔，其探放水設計由煤礦總工程師組織審批；（四）煤層內，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水斷層水、含水層水及陷落柱水等。如確實需要的，可以先構筑防水閘墻，并在閘墻

20、外向內探放水。,第九十四條布置探放水鉆孔應當遵循下列規定：（一）探放老空水、陷落柱水和鉆孔水時，探水鉆孔成組布設，并在巷道前方的水平面和豎直面內呈扇形。鉆孔終孔位置以滿足平距3m為準，厚煤層內各孔終孔的垂距不得超過1.5m；（二）探放斷裂構造水和巖溶水等時，探水鉆孔沿掘進方向的前方及下方布置。底板方向的鉆孔不得少于2個；（三）煤層內，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水斷層水、含水層水及陷落柱水等。如確實需要的，可以先防水閘墻，并在閘墻外向內探放水；,第四十五條在安裝鉆機進行探水前，應當符合下列規定：（一）加強鉆孔附近的巷道支護，并在工作面迎頭打好堅固的立柱和攔板，嚴禁空頂、空幫作業；（二）清

21、理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時，應當施工臨時水倉，配備足夠能力的排水設備；（三）在鉆探地點或附近安設專用電話；（四）由測量人員依據設計現場標定探放水鉆孔位置，與負責探放水工作的人員共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數量；（五）制定包括緊急撤人時避災路線在內的安全措施，使作業區域的每個人員了解和掌握，并保持撤人通道暢通。,第九十六條在安裝鉆機進行探水前，應當符合下列規定：（一）加強鉆孔附近的巷道支護，并在工作面迎頭打好堅固的立柱和攔板；（二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時，配備與探放水量相適應的排水設備；（三）在打鉆地點或其附近安設專用電話；（四）依據設計，確定主

22、要探水孔位置時，由測量人員進行標定。負責探放水工作的人員親臨現場，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數量；,第四十六條在預計水壓大于0.1MPa的地點探水時，預先固結套管，并安裝閘閥。止水套管應當進行耐壓試驗，耐壓值不得小于預計靜水壓值的1.5倍，兼做注漿鉆孔的，應當綜合注漿終壓值確定，并穩定30min以上；預計水壓大于1.5MPa時，采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施。,第九十六條（五）在預計水壓大于0.1MPa的地點探水時，預先固結套管。套管口安裝閘閥，套管深度在探放水設計中規定。預先開掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災路線等安全措施，并使每個作業人

23、員了解和掌握；（六）鉆孔內水壓大于1.5MPa時，采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施。,第四十七條探放水鉆孔除兼作堵水鉆孔外，終孔孔徑一般不得大于94mm。,第九十七條探水鉆孔除兼作堵水或者疏水用的鉆孔外，終孔孔徑一般不得大于75mm。,第四十八條探放水鉆孔超前距和止水套管長度，應當符合下列規定：（一）老空積水范圍、積水量不清楚的，近距離煤層開采的或者地質構造不清楚的，探放水鉆孔超前距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；老空積水范圍、積水量清楚的，根據水頭值高低、煤（巖）層厚度、強度及安全技術措施等確定；（二）沿巖層探放含水層、斷層和陷落柱等含水

24、體時，按表4-1確定探放水鉆孔超前距和止水套管長度。,第九十八條探水鉆孔超前距離和止水套管長度，應當符合下列規定：（一）探放老空積水的超前鉆距，根據水壓、煤（巖）層厚度和強度及安全措施等情況確定，但最小水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；（二）沿巖層探放含水層、斷層和陷落柱等含水體時，按表5-1確定探水鉆孔超前距離和止水套管長度。,第四十九條在探放水鉆進時，發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時，立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；應當1立即撤出所有受水威脅區域的人員到安全地點，并2向礦井調度室匯報，采取安全措施，派專業技術人員監測水情并分析，妥善處理

25、。,第九十九條在探放水鉆進時，發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時，應當立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；應當1立即向礦井調度室匯報，派人監測水情。發現情況危急，應當2立即撤出所有受水威脅區域的人員到安全地點，然后采取安全措施，進行處理。,第五十條探放老空水時，預計可能發生瓦斯或者其他有害氣體涌出的，應當設有瓦斯檢查員或者礦山救護隊員在現場值班，隨時檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關規定，應當立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，并報告礦井調度室，及時處理。揭露老空未見積水的鉆孔應當立即封堵。,第一百條探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、

26、積水量和水壓。探放水孔應當鉆入老空水體，并監視放水全過程，核對放水量，直到老空水放完為止。當鉆孔接近老空時，預計可能發生瓦斯或者其他有害氣體涌出的，應當設有瓦斯檢查員或者礦山救護隊員在現場值班，隨時檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關規定，應當立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，并報告礦井調度室，及時處理。,第五章礦井防治水技術（62條）第一節地表水防治（10條）第五十七條報廢的立井應當封堵填實，或者在井口澆注堅實的鋼筋混凝土蓋板，設置柵欄和標志。報廢的斜井應當封堵填實，或者在井口以下垂深大于20m處砌筑1座混凝土墻，再用泥土填至井口，并在井口砌筑厚度不低于1m的混凝土墻。報廢的平

27、硐，應當從硐口向里封堵填實至少20m，再砌封墻。位于斜坡、匯水區、河道附近的井口，充填距離應當適當加長。報廢井口的周圍有地表水影響的，應當設置排水溝。封填報廢的立井、斜井或者平硐時，應當做好隱蔽工程記錄，并填圖歸檔。,第四十六條報廢的立井應當填實封堵，或者在井口澆注1個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土蓋板，并設置柵欄和標志。報廢的斜井應當填實封堵，或者在井口以下斜長20m處砌筑1座磚、石或者混凝土墻，再用泥土填至井口，并加砌封墻。報廢的平硐，應當從硐口向里用泥土填實至少20m，再砌封墻。報廢井口的周圍有地面水影響的，應當設置排水溝。封填報廢的立井、斜井和平硐時，應當做好隱蔽工程記錄，并填圖歸檔。

28、,第五十八條每年雨季前，必須對煤礦防治水工作進行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。對檢查出的事故隱患，應當制定措施，落實資金，責任到人，并限定在汛期前完成整改。需要施工防治水工程的應當有專門設計，工程竣工后由煤礦總工程師組織驗收。,第五十條礦井在雨季前，應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難防范措施的落實情況。對檢查出的事故隱患，應當落實責任，并限定在汛期前完成整改。防治水工程應當有專門設計，工程竣工后由礦井總工程師負責組織驗收。,第五十九條煤礦應當與當地氣象、水利、防汛等部門進行聯系，建立災害性天氣預警和預防機制。應當密切關注災害性

29、天氣的預報預警信息，及時掌握可能危及煤礦安全生產的暴雨洪水災害信息，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發現礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發出預警。,第四十七條礦井應當與氣象、水利、防汛等部門進行聯系，建立災害性天氣預警和預防機制。煤礦應當及時掌握可能危及煤礦安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息；及時掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發現礦井出現異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進行預警。,第六十條煤礦應當建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序和撤退路

30、線等，當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產撤出井下全部人員，只有在確認暴雨洪水隱患消除后方可恢復生產。,第四十九條礦井應當建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序等。當發現暴雨洪水災害嚴重可能引發淹井時，應當立即撤出作業人員到安全地點。經確認隱患完全消除后，方可恢復生產。,第六十一條煤礦應當建立重點部位巡視檢查制度。當接到暴雨災害預警信息和警報后，對井田范圍內廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實施24h不間斷巡查。礦區降大到暴雨時和降雨后，應當派專業人員及時觀測礦井涌水量

31、變化情況。,第四十八條礦井應當安排專人負責對本井田范圍內可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查。當接到暴雨災害預警信息和警報后，應當實施24h不間斷巡查。在礦區每次降大到暴雨的前后，應當派專業人員及時觀測礦井涌水量變化情況。,第二節頂板水防治（8條）第六十二條當煤層（組）頂板導水裂隙帶范圍內的含水層或者其他水體影響采掘安全時，應當采用超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿、充填開采或者限制采高等方法，消除威脅后，方可進行采掘活動。,第七十二條煤層（組）頂板導水裂縫帶范圍內分布有富水性強的含水層，應當進行疏干開采。

32、垮落帶與導水裂縫帶最大高度可根據建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程中的有關公式計算和現場實測等方法綜合確定,第六十三條采取超前疏放措施對含水層進行區域疏放水的，應當綜合分析導水裂隙帶發育高度、頂板含水層富水性，進行專門水文地質勘探和試驗，開展可疏性評價。根據評價成果，編制區域疏放水方案，由煤炭企業總工程師審批。,第七十五條如果煤層頂板受開采破壞后，其導水裂縫帶波及范圍內存在富水性強的含水層（體）的，在掘進、回采前，應當對含水層采取超前疏干措施；進行專門水文地質勘探和試驗，并編制疏干方案，選定疏干方式和方法，綜合評價疏干開采條件和技術經濟合理性。疏干方案由煤礦企業總工程師審定。,

33、第六十四條采取注漿改造頂板含水層的，必須制定方案，經煤炭企業總工程師審批后實施，確保開采后導水裂隙帶波及范圍內含水層改造成弱含水層或者隔水層。,新增條款,第六十五條采取充填開采、限制采高等措施控制導水裂隙帶高度的，必須制定方案，經煤炭企業總工程師審批后實施，確保導水裂隙帶不波及含水層。,新增條款,第六十九條受離層水威脅（火成巖等堅硬覆巖下開采）的礦井，應當對煤層覆巖特征及其組合關系、力學性質、含水層富水性等進行分析，判斷離層發育的層位，采取施工超前鉆孔等手段，破壞離層空間的封閉性、預先疏放離層的補給水源或者超前疏放離層水等。,新增離層水防治的要求：陜西銅川照金煤礦2016.4.25離層水突水事

34、故：2016年4月25日，陜西銅川照金煤礦202工作面回采過程中發生離層水突水潰沙事故，造成11人死亡。,前期在21302工作面設計10個鉆窩，累計19個離層水探放專用鉆孔。由于安定組上部為泥巖，遇水膨脹，加之井下鉆孔距離長，難以成孔，故井下鉆孔放水效果差，后期均改為地面泄水孔。,頂板離層水主動防控技術-井下探放水,頂板離層水主動防控技術-地面泄水孔,其設計參數依據工作面回采工藝、工作面布置方式、周期來壓步距、和煤層上覆堅硬頂板巖性、層位，同時參考覆巖垮落特征。,施工設計,C,能夠降低頂板和煤柱應力集中程度，及時釋放能量，減小來壓步距，降低來壓強度，通過該技術應用，礦井已基本消除了工作面壓架、

35、頂板突水、頂板事故和沖擊地壓事故。,實施效果,B,每施工100m根據頂板巖性和礦壓、微震監測設備數據分析，優化施工方案和參數，同時開發相配套的裝藥、封孔工藝及相關裝備，提高效率。,過程優化,頂板深孔預裂爆破斷頂卸壓作為一種有效的礦壓防治手段，在崔木礦得到了廣泛的應用，并取得了較好效果，一方面降低了兩帶發育高度，防范了離層突水；另一方面取得較好的防沖效果。,A,C,頂板離層水主動防控技術-頂板深孔預裂爆破斷頂卸壓技術,頂板離層水主動防控技術-頂板深孔預裂爆破斷頂卸壓技術,工作面回采超前150m范圍內對頂板關鍵層采用預裂爆破方法進行爆破，未爆破前周期來壓步距在25m30m，預裂爆破后，使工作面周期

36、來壓步距控制在1519m。,第三節底板水防治（6條）第七十條底板水防治應當遵循井上與井下治理相結合、區域與局部治理相結合的原則。根據礦井實際，采取地面區域治理、井下注漿加固底板或者改造含水層、疏水降壓、充填開采等防治水措施，消除水害威脅。,新增加三條。,第七十三條煤層底板存在高承壓巖溶含水層，且富水性強或者極強，采用井下探查、注漿加固底板或者改造含水層時，應當符合下列要求：（一）掘進前應當同時采用鉆探和物探方法，確認無突水危險時方可施工。巷道底板的安全隔水層厚度，鉆探與物探探測深度按附錄五式（附5-1）合理確定，鉆孔超前距和幫距參考附錄六式（附6-3）確定；（二）應當編制注漿加固底板或者改造含

37、水層設計和施工安全技術措施，由煤礦總工程師組織審批?？山Y合礦井實際情況，建立地面注漿系統；（三）注漿加固底板或者改造含水層結束后，由煤炭企業總工程師組織效果評價。采煤工作面突水系數按附錄五式（附5-2）計算，不得大于0.1MPa/m。,第七十四條煤層底板存在高承壓巖溶含水層，且富水性強或者極強，采用地面區域治理方法時，應當符合下列要求：（一）煤礦總工程師組織編制區域治理設計方案，由煤炭企業總工程師審批；（二）地面區域治理可以采用定向鉆探技術，根據礦井水文地質條件確定治理目標層和布孔方式，并根據注漿擴散距離確定合理孔間距，施工中應當逢漏必注，循環鉆進直至設計終孔位置，注漿終壓不得小于底板巖溶含水

38、層靜水壓力的1.5倍，達到探測、治理、驗證“三位一體”的治理效果；（三）區域治理工程結束后，對工程效果做出結論性評價，提交竣工報告，由煤炭企業總工程師組織驗收。采煤工作面突水系數按附錄五式（附5-2）計算，不得大于0.1MPa/m；（四）實施地面區域治理的區域，掘進前應當采用物探方法進行效果檢驗，沒有異常的，可以正常掘進；發現異常的，應當采用鉆探驗證并治理達標?；夭汕皯瑫r采用物探、鉆探方法進行效果驗證。,地面區域治理方法多分支水平定向鉆進技術是利用特殊的井底動力工具與隨鉆測量儀器，鉆成井斜角大于86，并保持這一角度鉆進一定長度井段的定向鉆井技術。水平定向井能保持一定水平長度（大于1260m）

39、井段的定向鉆井技術。包括隨鉆測量技術、鉆孔軌跡控制技術、井壁穩定技術等。采用先進的多分支近水平定向鉆進關鍵技術能夠實現區域超前治理目標。,第四節老空水防治（8條），為新增章節統計資料表明：老空水水害事故起數和死亡人數均占所有水害事故的80%以上，可以看出老空水防治的重要性。2017年6月22日黃玉治局長在全國煤礦水害防治工作視頻會議上的講話強調：要強化老空水防治。實踐證明，老空水害防治不是技術難題，主要是認識和管理問題。在總結事故教訓和工作經驗的基礎上，提出了老空水害防治“四步工作法”。一要查全：通過對老空區的調查分析及必要的補充勘探，查明采空區范圍及積水情況，并對水害威脅程度做出預測，在采掘

40、工程平面圖和礦井充水性圖上標出積水線、探水線和警戒線。二要探清：在鄰近小煤礦老空區和資料不可靠的情況下，要“有掘必探”，同時采用鉆探、物探兩種方法探水，做到相互驗證，避免出現探查盲區，確保鉆孔密度、超前距和幫距，確保底數清、情況明。三要放凈：嚴格落實可控放水措施，保障放水安全，嚴禁近探近放、失控放水；加強放水孔水量、水壓觀測，確保疏干放凈。四要驗準：做好探放水效果評價，施工檢驗鉆孔，確保驗證準確可靠，老空水不放凈不得掘進和回采。,一要查全第七十八條煤礦應當及時掌握本礦及相鄰礦井距離本礦200m范圍內的采掘動態，將采掘范圍、積水情況、防隔水煤（巖）柱等填繪在礦井充水性圖、采掘工程平面圖等圖件上，

41、并標出積水線、探水線和警戒線的位置。第七十六條煤礦應當開展老空分布范圍及積水情況調查工作，查清礦井和周邊老空及積水情況，調查內容包括老空位置、形成時間、范圍、層位、積水情況、補給來源等。第七十七條煤礦應當根據老空水查明程度和防治措施落實到位程度，對受老空水影響的煤層按威脅程度編制分區管理設計，由煤礦總工程師組織審批。老空積水情況清楚且防治措施落實到位的區域，劃為可采區；否則，劃為緩采區。緩采區由煤礦地測部門編制老空水探查設計，通過井上下探查手段查明老空積水情況，防治措施落實到位后，方可轉為可采區；治理后仍不能保證安全開采的，劃為禁采區。,二要探清第七十六條老空范圍不清、積水情況不明的區域，必須

42、采取井上下結合的鉆探、物探、化探等綜合技術手段進行探查，編制礦井老空水害評價報告，制定老空水防治方案。（一）地面物探可以采用地震勘探方法探查老空范圍，采用直流電法、瞬變電磁法、可控源音頻大地電磁測深法探查老空積水情況；（二）井下物探可以采用槽波地震勘探、瑞利波勘探、無線電波透視法（坑透）探測老空邊界，采用瞬變電磁法、直流電法、音頻電穿透法探測老空積水情況；（三）物探等探查圈定的異常區應當采用鉆探方法驗證；（四）可以采用化探方法分析老空水來源及補給情況。第四章井下探放水第三十九條（探放水“三?！币螅┑谒氖龡l第一款（探放老空水布置探放水鉆孔的要求）第四十八條第一款（探放老空水鉆孔超前距和止水套

43、管長度的要求）,三要放凈第八十條疏放老空水時，應當由地測部門編制專門疏放水設計，經煤礦總工程師組織審批后，按設計實施。疏放過程中，應當詳細記錄放水量、水壓動態變化。放水結束后，對比放水量與預計積水量，采用鉆探、物探方法對放水效果進行驗證，確保疏干放凈。規程第三百二十三條探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時，應當撤出探放水點標高以下受水害威脅區域所有人員。放水時，（老規程要求：鉆孔應當鉆入老空水體最底部）應當監視放水全過程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進行檢測驗證。,第八十一條近距離煤層群開采時，下伏煤層采掘前，必須疏干導水裂隙帶波及

44、范圍內的上覆煤層采空區積水。2015年4月19日，同煤集團姜家灣煤礦發生重大老空水透水事故，造成21人死亡，直接經濟損失1724萬元。事故直接原因：沒有及時有效地處理工作面上方老空積水的透水征兆。8446采煤工作面自開切眼向前推進42米后，懸頂面積不斷增大，在上覆巖體和7#煤層老空積水體共同壓力作用下，頂板瞬間冒裂垮落導致大量老空積水突然潰出，與上部采空區積水導通，涌入采煤工作面和相鄰的兩個掘進工作面。,四要驗準第八十條疏放老空水時，應當由地測部門編制專門疏放水設計，經煤礦總工程師組織審批后，按設計實施。疏放過程中，應當詳細記錄放水量、水壓動態變化。放水結束后，對比放水量與預計積水量，采用鉆探

45、、物探方法對放水效果進行驗證，確保疏干放凈。規程第三百二十三條探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時，應當撤出探放水點標高以下受水害威脅區域所有人員。放水時，（老規程要求：鉆孔應當鉆入老空水體最底部）應當監視放水全過程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進行檢測驗證。,關于限壓放水問題第八十二條沿空掘進的下山巷道超前疏放相鄰采空區積水的，在查明采空區積水范圍、積水標高等情況后，可以實行限壓（水壓小于0.01MPa）循環放水，但必須制定專門措施由煤礦總工程師審批。河北省煤礦防治水管理辦法第四十三條下山掘進的沿空巷道超前探放老空水的，只有在查明

46、老空區位置、積水范圍、積水量等條件下，方可實行“無壓”（水壓0.01MPa）放水，但必須制定專門措施由礦總工程師審批。特別說明：限壓放水，前提是“在查明采空區積水范圍、積水標高等情況后”，是放水，是超前疏放水，而不是探水，這樣就合理解決了二個問題：1.解決了“第三十九條中嚴禁使用非專用鉆機探水”的問題。2.解決了“第四十八條中探放水鉆孔超前距和止水套管長度”要求的問題。老空積水范圍、積水量清楚的，根據水頭值高低、煤（巖）層厚度、強度及安全技術措施等確定，沒有“超前距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m”。,關于老空積水動態監測的問題第八十三條應當對老空積水情況進行動態監測，監測內容包括水

47、壓、水量、水溫、水質、有害氣體等；采用留設防隔水煤（巖）柱和防水閘墻措施隔離老空水的，還應當對其安全狀態進行監測。這項工作我們以前重視不夠，以前也沒有明確要求，需要引起高度重視，加強老空積水動態監測工作，研究有效的監測方法和監測手段。,第五節水體下采煤（7條）第六節防隔水煤（巖）柱留設（5條）,第七節防水閘門與防水閘墻（5條）第九十六條水文地質類型復雜、極復雜或者有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或者在正常排水系統基礎上另外安設由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統。不具備形成獨立潛水泵排水系統條件，與正常排水系統共用排水管路的老礦井，必須安裝控制閥門

48、，實現管路間的快速切換。,第六十六條水文地質條件復雜、極復雜的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門，或者在正常排水系統基礎上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統。,第九節井下排水系統（8條）第一百零九條水泵、水管、閘閥、配電設備和線路，必須經常檢查和維護。在每年雨季之前，應當全面檢修1次，并對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進行1次聯合排水試驗，提交聯合排水試驗報告。水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，應當及時清理；每年雨季前必須清理1次。檢修、清理工作應當做好記錄，并存檔備查。,第六十一條水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路，應當經常檢查和維護。在每年雨季前，應當全面檢修1次，并

49、對全部工作水泵和備用水泵進行1次聯合排水試驗，發現問題，及時處理。水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，應當及時清理；每年雨季前，應當清理1次。,第一百一十條特大型礦井根據井下生產布局及涌水情況，可以分區建設排水系統，實現獨立排水，排水能力根據分區預測的正常和最大涌水量計算配備，但泵房總體設計需滿足第一百零六條至第一百零九條要求。,規程第三百一十五條大型、特大型礦井排水系統可以根據井下生產布局及涌水情況分區建設，每個排水分區可以實現獨立排水，但泵房設計、排水能力及水倉容量必須符合本規程第三百一十一條至第三百一十四條要求。根據礦井生產能力的大小，我國把礦井劃分為大、中、小三類。大型礦井：120、150、180、240、300、400、500及500萬噸以上礦井。300萬噸及其以上礦井又稱為特大型礦井。中型礦井：45、60、90萬噸/年。小型礦井：生產能力9、15、21、30萬噸/年,第七章水害應急處置（15條）關于“一撤”規定細則第六條第2款煤礦主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，發現突水征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采