《煤礦重大事故隱患判定標準》解讀（正式版Word）

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1、煤礦重大事故隱患判定標準解讀為準確判定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據安全生產法和國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院令第446號）等法律、行政法規，結合近年來煤礦典型事故教訓，應急管理部制定印發了煤礦重大事故隱患判定標準（應急管理部令第4號，以下簡稱判定標準），從15個方面列舉了81種應當判定為重大事故隱患的情形。為進一步明確判定標準有關情形的內涵及依據，便于各級煤礦安全監管監察部門和煤礦企業應用，規范判定標準有效執行，現對判定標準中重點條款含義進行解釋說明：第一條  為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據中華人民共和國安全生產法和國務院關于預防煤礦生產安全事故的

2、特別規定（國務院令第446號）等法律、行政法規，制定本判定標準。第二條  本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條  煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；（二）瓦斯超限作業；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者系統不能正常運行；（五）通風系統不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統；（十二）新

3、建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設施設計規定的范圍和規模；（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照；（十五）其他重大事故隱患?！窘庾x】本條按照國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院令第446號）第八條第二款規定，明確了煤礦重大事故隱患的15個方面。第四條  “超能力、超強度或者超定員組

4、織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上的，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的；【解讀】1.本條中“煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產量，超出煤礦核定（設計）生產能力的幅度達到10%及以上的；“月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產量達到煤礦核定（設計）生產能力的10%及以上的。例如：某礦核定生產能力為120萬噸/年，當該礦全年原煤產量達到或者超過132萬噸，或者單月原煤產量達到或者超過12萬噸時，為重大事故隱患。2.本條中“

5、原煤產量”，是指從煤礦中開采運輸出井（坑）的煤炭產品的總重量。（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或者經營指標的；【解讀】本條是指存在下列情形之一的：（1）煤礦或者其上級公司對本礦下達的生產計劃，超過煤礦核定（設計）生產能力的。（2）煤礦或者其上級公司對本礦下達的年度生產經營指標，經過成本核算，需要煤礦生產的原煤產量超過煤礦核定（設計）生產能力才能完成的。（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的最短時間，未主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產關閉煤礦除外）；【解讀】1.本條中“煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的

6、最短時間”，是指煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法規定的最短時間。（1）開拓煤量可采期：煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年；高瓦斯礦井、水文地質類型復雜礦井不少于4年;其他礦井不少于3年。（2）礦井準備煤量可采期：水文地質條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不少于14個月；其他礦井不少于12個月。（3）礦井回采煤量可采期：2個及以上采煤工作面同時生產的礦井不少于5個月；其他礦井不少于4個月。2.對盡管采取了限產措施，開拓、準備、回采煤量可采期仍不符合規定的，判

7、定為重大事故隱患。3.“三量”的定義及計算方法：開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內已完成設計規定的主井、副井、風井、井底車場、主要石門、采（盤）區大巷、回風石門、回風大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進工程后，形成礦井通風、排水等系統所圈定的煤炭儲量，減去開拓區內地質及水文地質損失、設計損失量和開拓煤量可采期內不能回采的臨時煤柱及其他開采量。開拓煤量按下式計算：Q開 （LhMD -Q地損-Q呆滯 ）K式中   Q開開拓煤量，t；L 已完成開拓工程的采（盤）區煤層平均走向長度，m；h 已完成開拓工程的采（盤）區煤層平均傾斜長度，m；M開拓區域煤層平均厚度，m；D實體煤容重，t/m3;Q地損地質及

8、水文地質損失，t；Q呆滯呆滯煤量，包括永久煤柱的可回采部分和開拓煤量可采期內不能開采的臨時煤柱及其他煤量，t；K采區回采率。準備煤量是在開拓煤量范圍內已經完成了設計規定的采（盤）區主要巷道掘進工程，形成完整的采（盤）區通風、排水、運輸、供電、通信等生產系統后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區域無突出危險或消除突出危險的煤層中，各區段（或傾斜條帶）可采儲量之和。準備煤量按下式計算：式中   Q準準備煤量，t；Li第i個區段的采煤工作面有效推進長度，m；li第i個區段的平均采煤工作面長度，m；Mi第i個區段的煤層平均厚度，m；Di第i個區段的實體煤容重，t/m3；Ki第i個區段的工作面回采率

9、；qi第i個區段的巷道掘進出煤量，t；n區段個數；Q回回采煤量，t?；夭擅毫渴菧蕚涿毫糠秶鷥?，已按設計完成工作面進風巷、回風巷等回采巷道及開切眼掘進工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設備后，便可進行正式回采的工作面煤量之和?；夭擅毫堪聪率接嬎悖菏街? Q回回采煤量，t；Li  第i個工作面有效或剩余推進（回采）長度，m；li  第i個回采工作面平均長度，m；Mi 第i個回采工作面煤層平均厚度，m；Di 第i個工作面實體煤容重，t/m3；Ki 第i個工作面回采率；n 回采工作面個數。開拓煤量、準備煤量

10、、回采煤量如圖1所示。圖1 開拓煤量、準備煤量、回采煤量示意圖4.本條中“衰老煤礦”，是指開拓、準備、回采煤量開采期雖小于防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法規定的最短時間，但已無相應掘進工程量的煤礦。（四）煤礦井下同時生產的水平超過2個，或者一個采（盤）區內同時作業的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面個數超過煤礦安全規程規定的；【解讀】1.本條中“一個采（盤）區內同時作業的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面個數超過煤礦安全規程規定”，是指違反煤礦安全規程第九十五條有關規定，存在下列情形之一的：（1）一個采(盤)區內同一煤層的一翼同時作業的采煤工作面超過1個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過2個的。（2）一個采(

11、盤)區內同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區同時作業的采煤工作面超過個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過個的。2.按照煤礦安全規程執行說明（2016）第10條有關規定，備用采煤工作面不計為正常作業的采煤工作面，但不得與生產采煤工作面同時采煤（包括同一日內的錯時生產）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業。交替生產的采煤工作面不計為備用工作面。交替作業的雙巷掘進工作面計為1個掘進工作面。3.本條中“作業”，是指采掘作業，不包含抽采瓦斯等災害治理工程。（五）瓦斯抽采不達標組織生產的；【解讀】本條是指違反煤礦瓦斯抽采達標暫行規定有關規定，存在下列情形之一的：（1）瓦斯涌出量主要來自于開采層

12、的采煤工作面，評價范圍內煤的可解吸瓦斯量不能滿足表1規定，仍然組織生產的。表1  采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應達到的指標工作面日產量/t可解吸瓦斯量Wj/（m 3t-1）10008100125007250140006400160005.56001800058001100004.5>100004（2）對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率不能滿足表2規定，仍然組織生產的。表2  采煤工作面瓦斯抽采率應達到的指標工作面絕對瓦斯涌出量Q/（m3min-1）工作面瓦斯抽采率/%5Q102010Q203020Q404040Q705070Q1006

13、0100Q70（3）采掘工作面在滿足風速不超過4m/s的條件下，回風流中瓦斯濃度超過1%，仍然組織生產的。（4）礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規定，仍然組織生產的。表3  礦井瓦斯抽采率應達到的指標礦井絕對瓦斯涌出量Q/（m3min-1）礦井瓦斯抽采率/%Q202520Q403540Q804080Q16045160Q30050300Q50055500Q60（5）對突出煤層實施預抽煤層瓦斯區域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P0.74MPa或殘余瓦斯含量W8m3/t（構造帶W6m3/t）時，仍然組織生產的。（六）煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度，或者采掘作業地點單班作業人數超過國家有關

14、限員規定20%以上的?！窘庾x】1.本條中“未嚴格執行井下勞動定員制度”，是指煤礦未按照本礦制定的勞動定員制度實施入井人員管理，造成井下采掘作業地點人數超過本礦制定的勞動定員規定20%以上的。2.本條中“采掘作業地點”，是指采煤工作面和掘進工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進、回風巷在內的區域；掘進工作面是指從掘進迎頭至工作面回風流與全風壓風流匯合處的區域。3.本條中“單班作業人數”，是指單個班次的作業人數，不包括臨時性進出的煤礦領導、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當班專職瓦斯檢查員除外）等。4.人員進入沖擊地壓危險區域時必須嚴格執行“人員準入制度”，包含進入有關區域的全部人員。5.采

15、掘作業地點單班作業人數按照煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)執行，詳見表4和表5。表4 采煤工作面單班作業人數規定礦井類型機械化采煤工作面/人炮采工作面/人檢修班生產班災害嚴重礦井402525其他礦井302025表5 掘進工作面單班作業人數規定礦井類型綜掘工作面/人炮掘工作面/人災害嚴重礦井1815其他礦井1612注：表中“災害嚴重礦井”是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型復雜或極復雜礦井，以及沖擊地壓礦井，不屬于上述災害類型的礦井為“其他礦井”。第五條  “瓦斯超限作業”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業的；

16、【解讀】1.本條中“漏檢”，是指違反煤礦安全規程第一百七十五條、第一百八十條有關規定，應檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內及回風巷甲烷濃度每班次數少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內及回風巷甲烷濃度每班次數少于3次。（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風流中使用的機電設備設置地點及其開關附近20m范圍內未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風）地點恢復施工、鉆孔施工、巷道貫通

17、、爆破作業、井下電氣焊割等作業未按規定檢查甲烷、二氧化碳濃度。2.本條中“假檢”，是指未實地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報情況的，或者填報、記錄的數據與實際檢測數據不符的。（二）井下瓦斯超限后繼續作業或者未按照國家規定處置繼續進行作業的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規程第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條有關規定，存在下列情形之一的：（1）采區回風巷、采掘工作面回風巷風流中甲烷濃度超過1.0%時或者二氧化碳濃度超過1.5%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理的。（2）采掘工作面及其他作業地點風流中甲烷濃度達到1.0%時，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點附近20m以內風流中甲烷濃度達到

18、1.0%時，仍實施爆破的。（3）采掘工作面及其他作業地點風流中、電動機及其開關安設地點附近20m以內風流中的甲烷濃度達到1.5%時，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內，體積大于0.5m3的空間內積聚的甲烷濃度達到2.0%時，附近20m內未停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理的。（5）采掘工作面風流中二氧化碳濃度達到1.5時，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進行處理的。（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規定制定并實施安全技術措施進行作業的?！窘庾x】本條是指排放積聚瓦斯未按照煤礦安全規程第一百七十六條有關規定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者

19、二氧化碳濃度超過3.0%的停風區恢復通風時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準的。（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風區恢復通風時，未采取安全措施，控制風流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風壓風流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風流經過的巷道內未停電撤人的。第六條  “煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設立防突機構并配備相應專業人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行的；（三）未按照國家規定進行區域或者

20、工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區域或者突出危險工作面的除外）；【解讀】1.本條中“未按照國家規定進行區域突出危險性預測”，是指違反煤礦安全規程第一百九十一條和防治煤與瓦斯突出細則第五十一條、第五十二條有關規定，存在下列情形之一的：（1）未依據煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質勘查資料、上水平及鄰近區域的實測和生產資料等對開采的突出煤層進行區域突出危險性預測的。（2）區域突出危險性預測的范圍未根據突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質構造分布、測試點布置等情況劃定；或者1個區段預測為突出危險區的，在該區段內劃分無突出危險區的。（3）預測采用的方法違反防治煤與瓦斯突出細則規定的。（4）預測

21、過程中數據不真實、存在錯誤，導致預測結果發生較大偏差的。2.本條中“未按照國家規定進行工作面突出危險性預測”，是指違反煤礦安全規程第一百九十一條和防治煤與瓦斯突出細則第七十五條有關規定，未對井巷揭煤工作面、煤巷掘進工作面、采煤工作面等采掘工作面煤體的突出危險性進行預測的。（四）未按照國家規定采取防治突出措施的；【解讀】本條是指經預測有突出危險的煤層進行采掘作業前，未按照煤礦安全規程防治煤與瓦斯突出細則有關規定設計、采取區域防突措施或局部防突措施的情形。1.未按照國家規定采取區域防突措施，是指應當采取區域防突措施，而采掘作業前未采取開采保護層或者預抽煤層瓦斯防突措施的，包括下列2類情形。第1類，

22、未按規定開采保護層，是指存在下列情形之一的：（1）具備保護層開采條件而未開采的，或保護層的選擇違反防治煤與瓦斯突出細則第六十一條規定原則的。（2）實施保護層開采不符合防治煤與瓦斯突出細則第六十二條規定要求，不連續、不成區域規模，留有非保護區域又未采取補充區域措施消突的，或者未同時抽采被保護層瓦斯的。（3）保護范圍、保護效果達不到防治煤與瓦斯突出細則第五十五條、第六十三條要求的。第2類，未按規定預抽煤層瓦斯，是指沒有按規定采取預抽煤層瓦斯區域措施，或者瓦斯抽采不符合防治煤與瓦斯突出細則有關要求，存在下列情形之一的：（1）預抽煤層瓦斯區段鉆孔、回采區域鉆孔、煤巷條帶鉆孔不能有效控制整個區段、整個回

23、采區域、整個煤巷條帶及其巷道兩側的。（2）預抽揭煤區域煤層鉆孔控制范圍不符合防治煤與瓦斯突出細則要求，或者鉆孔布置不均勻，存在瓦斯治理盲區、空白區，直接影響區域措施效果的。（3）采掘工作面距相鄰突出煤層突出危險區法向距離5m以內，沒有對突出煤層采取防突措施并經過效果檢驗有效的。（4）采取防治煤與瓦斯突出細則限制使用或禁用的區域防突措施的，或者以局部防突措施代替區域措施的。（5）區域預測為突出危險區的煤層，或者在采掘生產和綜合防突措施實施過程中，發現有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆或者發生突出的區域，沒有采取或者繼續執行區域防突措施的。2.未按照國家規定采取局部防突措施，是指經工作面預測有突出危險的工

24、作面存在下列情形之一的：（1）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作業程序和措施不符合規定要求的。（2）采掘作業進入最小防突措施超前距以內的。（五）未按照國家規定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數據造假的；【解讀】本條中“未按照國家規定進行防突措施效果檢驗和驗證”，是指存在下列情形之一的：（1）實施防突措施以后，在突出煤層內或者在距突出煤層突出危險區法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內進行采掘作業前，未對突出煤層相應區域或者工作面進行區域（局部）效果檢驗的，或者效果檢驗的方法不符合防治煤與瓦斯突出細則規定要求，直接影響檢驗結果的。

25、（2）在區域預測為無突出危險區或者采取區域措施后判定為無突出危險區內進行采掘作業前，未對突出煤層相應區域進行區域驗證的（直接采用局部綜合防突措施的除外），或者驗證的方法不符合防治煤與瓦斯突出細則規定要求，直接影響驗證結果的。（3）保護層開采存在以下情形的：未實際考察保護效果和保護范圍，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；最大膨脹變形量未超過3，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；保護層的開采厚度小于或者等于0.5m，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；上保護層與被保護突出煤層間距大于50m或者下保護層與被保護突出煤層間距大于80m，且未對每個被保護層工作面的保護效

26、果進行檢驗的。（六）未按照國家規定采取安全防護措施的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規程第二百二十條有關規定，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業時，未采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離式自救器、遠距離爆破等安全防護措施的。（七）使用架線式電機車的。第七條  “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者系統不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤礦安全規程規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統或者系統不正常使用的；【解讀】1.本條中“按照煤礦安全規程規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統”，是指違反煤礦安全規程第一百八十一條規定，有下列情況之一的礦井，未建立地

27、面永久抽采瓦斯系統或者井下臨時抽采瓦斯系統的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：大于或者等于40m3/min；年產量1.01.5Mt的礦井，大于30m3/min；.年產量0.61.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產量0.40.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2.本條中“系統不能正常運行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系統故障不能運轉且未及時修復。（2）應使用瓦斯抽采系統抽采而未使用的

28、。（二）未按照國家規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規定的?！窘庾x】1.本條中“未按照國家規定安設甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：（1）違反煤礦安全規程第四百九十九條有關規定，下列地點未設置甲烷傳感器的：采煤工作面及其回風巷和回風隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風巷長度大于1000m時回風巷中部；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面及其回風流中，高瓦斯和突出礦井的掘進巷道長度大于1000m時掘進巷道中部；突出礦井采煤工作面進風巷；采用串聯通風時，被串采煤工作面的進風巷，被串掘進工作面的局部通風機前；采區回風巷、一翼

29、回風巷、總回風巷；使用架線電機車的主要運輸巷道內裝煤點處；煤倉上方、封閉的帶式輸送機地面走廊；地面瓦斯抽采泵房內；井下臨時瓦斯抽采泵站下風側柵欄外。（2）違反煤礦安全規程第五百條有關規定，突出礦井在下列地點未設置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：采煤工作面進、回風巷；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風流中；采區回風巷；總回風巷。（3）違反防治煤與瓦斯突出細則第三十二條第（一）款有關規定，實施防突措施鉆孔時，在鉆機回風側10m范圍內未設置具備超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。（4）違反防治煤礦沖擊地壓細則第三十九條有關規定，具有沖擊地壓危險的高瓦斯礦井，采煤工作面進風巷（距工作面不大于1

30、0m處）未設置具有超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。2.本條中“未按照國家規定調校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調?；蛘呶窗匆幎ㄖ芷谡{校的。3.本條中“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹或風吹甲烷傳感器進氣口，或者故意不按規定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效的。4.本條中“瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規定”，是指報警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報警、不能切斷控制范圍內非本質安全型電氣設備電源的。甲烷超限的報警、斷電范圍不符合煤礦安全規程第四百九十八條有關規定，即甲烷傳感器的設置地點、報警濃度、斷電濃度和斷電范圍不符合表6要求的。表6 甲烷傳

31、感器的設置地點、報警濃度、斷電濃度和斷電范圍設置地點報警濃度/%斷電濃度/%斷電范圍采煤工作面回風隅角1.01.5工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備低瓦斯和高瓦斯礦井的采煤工作面1.01.5工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備突出礦井的采煤工作面1.01.5工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備采煤工作面回風巷1.01.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備突出礦井采煤工作面進風巷0.50.5工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備采用串聯通風的被串采煤工作面進風巷0.50.5被串采煤工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備高瓦斯、突出礦井采煤工作面回風

32、巷中部1.01.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面1.01.5掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面回風流中1.01.0掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面的進風分風口處0.50.5掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備采用串聯通風的被串掘進工作面局部通風機前0.50.5被串掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備 0.51.5被串掘進工作面局部通風機高瓦斯礦井雙巷掘進工作面混合回風流處1.01.0除全風壓供風的進風巷外，雙掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備高瓦斯和

33、突出礦井掘進巷道中部1.01.0掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備采區回風巷1.01.0采區回風巷內全部非本質安全型電氣設備一翼回風巷及總回風巷0.75使用架線電機車的主要運輸巷道內裝煤點處0.50.5裝煤點處上風流100m內及其下風流的架空線電源和全部非本質安全型電氣設備井下煤倉 1.51.5煤倉附近的各類運輸設備及其他非本質安全型電氣設備封閉的帶式輸送機地面走廊內,帶式輸送機滾筒上方1.51.5帶式輸送機地面走廊內全部非本質安全型電氣設備地面瓦斯抽采泵房內0.5井下臨時瓦斯抽采泵站下風側柵欄外1.01.0瓦斯抽采泵站電源第八條  “通風系統不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列

34、情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；【解讀】本條中“風量不足”是指礦井總風量或者采掘工作面等主要用風地點實際風量小于設計需風量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒威脅的。（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（三）違反煤礦安全規程規定采用串聯通風的；【解讀】本條是指不符合煤礦安全規程第一百五十條規定，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面之間串聯通風的。（2）開采有瓦斯噴出、突出危險的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區域掘進施工時，掘進工作面與其他工作面之間串聯通風的。（3）采區內為構成新區段通風系統的掘進巷道或者采煤工作面遇地

35、質構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風有困難時，其回風可串入采煤工作面，除此之外將掘進工作面和采煤工作面串聯通風的。（4）串聯通風次數超過1次的。（四）未按照設計形成通風系統，或者生產水平和采（盤）區未實現分區通風的；【解讀】1.本條中“未按照設計形成通風系統”，是指礦井或采區設計的通風系統還未形成，就違規進行巷道掘進或者采煤等采掘作業的，或者未經批準對設計作出重大變更的。2.本條中“未實現分區通風”，是指生產水平或者采（盤）區未實現并聯通風，一個采（盤）區的回風串到另一個生產或準備采（盤）區的（符合煤礦安全規程第一百四十八條情形的除外）。示意圖如圖2所示。圖2（a）圖2（d）所示為4種常見的采

36、區分區通風情形；圖2（e）、圖2（f）所示為2種常見的未實現采區分區通風情形。3.當重新確定采（盤）區名稱后，可確認為分區通風的，不判定為重大事故隱患。如，雙翼開采采區，當上下分為兩個采區時，一采區和二采區未實現分區通風，但當兩個采區合成一個采區時（采掘工作面個數符合煤礦安全規程規定），則不再有未實現分區通風的問題。如果采掘工作面個數不符合煤礦安全規程規定，執行第四條第（四）項。示意圖如圖3所示。(a) 常見的采區分區通風情形之一(b) 常見的采區分區通風情形之二（c） 常見的采區分區通風情形之三（d） 常見的采區分區通風情形之四（e）常見的未實現采區分區通風情形之一（f） 常見的未實現采區分

37、區通風情形之二圖2  采區分區和未分區通風情形示意圖圖3 因采區劃分問題導致的未實現分區通風示意圖（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采（盤）區，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統的；【解讀】1.本條中“未設置專用回風巷”，是指未按照煤礦安全規程有關規定設置專門用于回風的巷道的，或者在專用回風巷內運料、安設電氣設備的，或者在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出區的專用回風巷內行人的（在突出危險區停止爆破、采掘作業、施工順層預抽鉆孔的情況下，短期內進入專用回風巷檢查、維修或實施瓦斯抽采工程的除外）。

38、2.本條中“沒有獨立的回風系統”，是指違反防治煤與瓦斯突出細則第三十一條有關規定，存在下列情形之一的：（1）準備采區時，突出煤層掘進巷道的回風經過有人作業的其他采區回風巷的。（2）突出煤層雙巷掘進工作面同時作業的。（3）突出煤層區域預測為危險區域的采掘工作面，其進入專用回風巷前的回風切斷其他采掘作業地點唯一安全出口的。（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯絡巷中的風墻、風門不符合煤礦安全規程規定，造成風流短路的；【解讀】本條中“不符合煤礦安全規程規定”，是指違反煤礦安全規程第一百四十四條有關規定，進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每條聯絡巷中,未砌筑永久性風墻，需要使用聯絡巷的,未安設道

39、聯鎖的正向風門和道反向風門（含具有同等作用的風門）的，或者聯鎖失效、風門不能自動關閉的。（七）采區進、回風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區段構成通風系統即開掘其他巷道的；【解讀】1.本條中“采區進、回風巷貫穿整個采區”，是指采區進、回風上（下）山必須貫穿整個采區。采區進風上山布置到與采區最上一個區段工作面的進風巷道和采區回風上山連接，可以不到采區上部邊界。 2.本條中“一段進風、一段回風”，是指同一條采區上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區大巷，用風門或者擋風墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進風，另一段為采掘工作面的回風的情形

40、，如圖4所示。圖4  某礦采區通風系統圖3.本條中“大巷未超前至少2個區段構成通風系統即開掘其他巷道”，是指違反煤礦安全規程第一百四十九條有關規定，采用傾斜長壁布置時，大巷未超前至少2個區段（大巷已掘至盤區邊界，不具備超前2個區段條件的除外），并構成通風系統，開掘其他巷道的情形。圖5所示為至少超前2個區段的情形。圖5  傾斜長壁采煤工作面布置圖（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；【解讀】1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置”，是指存在以下情形之一的：（1

41、）違反煤礦安全規程第一百六十四條有關規定，局部通風機未實行風電閉鎖和甲烷電閉鎖，停風后不能切斷電源的，或者使用2臺局部通風機同時供風，未同時實現風電閉鎖和甲烷電閉鎖的。（2）違反煤礦安全規程第四百九十九條有關規定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面及其回風流中，高瓦斯和突出礦井的掘進巷道長度大于1000m時巷道中部未安裝甲烷傳感器或者未實現甲烷電閉鎖功能的。2.本條中“有關裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運行或者不起作用，如甲烷濃度達到斷電值，或正常工作的局部通風機停止運轉停風后，不能立即自動切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內電氣設備仍能人工送上電的。（

42、九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風不能實現雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統的?！窘庾x】本條中“二期工程、三期工程”的界定，執行煤礦建設安全規范有關規定：一期工程：從施工井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下工程。二期工程：從施工井底車場開始，到進入采（盤）區車場施工前的工程，包括井底車場、石門、主要運輸大巷、回風大巷、中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。三期工程：從施工采（盤）區車

43、場開始到整個采（盤）區布置的工程，包括采（盤）區車場、采區上下山（盤區大巷）、采（盤）區變電所、采煤工作面、工作面進回風、開切眼、采區水倉、運煤通道等。井工煤礦建設各工期示意如圖6所示。圖6  井工煤礦建設各工期示意圖第九條  “有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的；【解讀】1.本條中“未查明礦井水文地質條件”，是指存在下列情形之一的：（1）未進行井田水文地質勘探，或者未查明礦井充水水源、導水通道及充水強度，不能滿足礦井防治水工程設計或安全生產建設要求。（2）礦井水

44、文地質條件發生較大變化，突水水源、突水量與勘探報告差別較大，或出現新的含（導）水構造，礦井水文地質類型進一步復雜化，原有勘探成果資料難以滿足生產建設需要，未進行礦井水文地質補充勘探。（3）未查明井田主要含水層富水性，地下水補、徑、排等水文地質條件。（4）沒有按煤礦防治水細則要求編制礦井水文地質類型劃分報告，或者故意降低礦井水文地質類型級別的。2.本條中“未查明井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況”，是指存在下列情形之一的：（1）未查明井田范圍內采空區、廢棄老窯的積水位置、范圍、水壓、積水量，或者未在礦井充水性圖、采掘工程平面圖上標明積水線、探水線、警戒線的。（2）采空區、廢棄老窯范圍不清、積水

45、情況不明的區域，未進行綜合探查，或者未編制礦井老空水害評價報告，或者未對受采空區積水影響的煤層編制分區管理設計并劃分可采區、緩采區和禁采區的。（二）水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；【解讀】1.本條中“專門的防治水機構”，是指配備了專職防治水專業技術人員的防治水工作機構，該機構可為獨立機構，也可與礦屬地測部門合署辦公。2.本條中“專門的探放水作業隊伍”，是指該隊伍中有持有中華人民共和國特種作業操作證的探放水特種作業人員。探放水工作僅允許該隊伍施工，在非探放水期間允許該隊伍承擔其他施工作業。3.本條中“專用探放水設備”

46、，是指專用的探放水鉆機及配套設備。（刪除設備數量滿足煤礦水害防治監管監察執法要點（2020年版）規定，水文地質類型復雜、極復雜的煤礦至少配備3臺專用的探放水鉆機及配套設備。）探放水工作僅允許使用專用探放水設備，在非探放水期間允許專用探放水設備用于其他工程。（三）在需要探放水區域進行采掘作業未按照國家規定進行探放水的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規程第三百一十七條有關規定，采掘工作面遇有下列情況之一，未進行探放水的：（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區或者相鄰煤礦時。（2）接近含水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱時。（3）打開隔離煤柱放水時。（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導水通道時。（5）接近有出水可能的鉆孔時。（6）接近水