466.煤礦安全生產主要崗位責任制、煤礦安全生產管理制度、煤礦安全生產技術操作規程清單編制指南
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1、煤礦安全生產主要崗位責任制、煤礦安全生產管理制度、煤礦安全生產技術操作規程清單編制指南應急管理廳二二年七月前 言根據中華人民共和國安全生產法、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定(中華人民共和國國務院令第 446 號)、安全生產條例、生產經營單位安全生產責任規定(人民政府令第 216 號)、煤礦安全規程(2016)規定,煤礦企業必須加強安全生產管理,建立、健全本單位安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。為促進煤礦安全管理體系和生產基礎工作建設,更好地落實企業安全生 產主體責任,提升我省煤礦安全生產管理水平,應急管理廳 煤礦安全監察局組織編制了煤礦安全生產主要崗位責任制、
2、煤礦 安全生產管理制度、煤礦安全生產技術操作規程清單編制指南(試行)(簡稱指南),提出了煤礦企業 13 個主要部門和 143 個主要崗位的責任制,梳理了 17 類 155 種煤礦主要安全生產管理制度、列出了 102 個工種(崗位)技術操作規程編制范本,供煤礦企業參考。各煤礦企業應根據自身實際情況,按照相關要求編制符合本企業實際情況的規章制度,可借鑒指南各項責任制、制度編制要點和格式,完善細化編制本單位各項規章制度,切忌照搬照抄指南作為本單位的管理制度、各崗位責任制及安全技術操作規程清單。各煤礦企業上級分公司、集團公司可參照指南,重新編制完善分公司、集團公司有關安全生產部門、安全生產管理人員安全
3、生產責任制度和安全生產管理制度清單。由于時間緊,任務重,指南中遺漏與不足恐難避免,還望讀者修正。編寫組1主要部門(機構)安全職責1.1礦安委會安全職責1、煤礦成立安全生產委員會(簡稱安委會),礦長為安委會主任, 黨委書記、常務副礦長、總工程師、安全副礦長為副主任,生產副礦長、機電副礦長、紀委書記、工會主席及各副總工程師、各部門(分管)負責人為成員。安委會辦公室設在安全監察科,負責安委會日常工作。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的規定,礦長、黨委書記共同承擔安全管理領導責任。2、貫徹執行國家安全生產法律、法規、指示、指令,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,營造企業安全文化,
4、建立安全生產長效機制,并通過各單位、各部門組織落實和實施。3、安委會主任負責每月主持召開一次防止重大事故例會,每周主持召開一次安全辦公會,通報和總結上周(月)安全生產存在問題, 安排布置下周(月)安全生產工作;每季度向上級公司匯報季度安全生產工作。4、監督執行安全生產規章制度和督促落實安全生產責任制。研究和決定企業安全工作重大舉措,審定年度安全工作計劃,審定安全生產先進集體、單位和先進工作者,決定安全表彰事宜等。5、組織安全生產大檢查,組織調查處理生產安全事故,協調解決企業安全生產中存在的重大問題。6、組織評估生產安全隱患,并督促重大生產安全隱患的整改。7、審查較大及以上突發事件應急救援預案。
5、8、及時向各單位通報礦及上級公司內、外生產安全事故情況,要求各單位吸取事故教訓,采取防范措施。1.2調度室安全職責1、在生產副礦長領導下,負責全礦安全生產的調度指揮,負責按照國家法律法規組織安全生產。是全礦調度系統管理職能部門。2.貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規、技術規范。3、及時掌握采掘工作面生產動態,平衡解決礦各隊安全生產中所需的人、財、物。4.負責制定本部門各崗位安全生產責任制和各項管理制度,并按規定進行考核。5.按時組織安全生產調度會議,并做好會議記錄。6.隨時掌握煤礦生產現場的實際情況,發現異常及時采取相關措施進行處理,并向有關領導報告。7.負責煤礦各類調度信息的收集、整理
6、工作,做好信息、指令的上傳下達。8.負責保證煤礦生產通訊、監控系統的暢通以及各類信息的匯總、報告。9.負責各類生產報表的報送等工作。組織檢查落實領導值班制度。10.落實下井跟班帶班制度,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。11.組織或者參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練。12.負責事故搶險的綜合調度并做好應急救援的協調,落實事故防范措施。1.3安全監察科安全職責1.在安全副礦長的領導下,負責安全生產管理工作。2.組織或參與制定安全生產規章制度、安全操作規程、安全技術措施和安全獎懲制度,并對執行情況進行監督檢查。3.制定安全檢查計劃,組織安全檢查、隱患排查等活動,落實隱患
7、整改措施,負責收集整理隱患排查治理等安全資料并上報。4.組織或參與安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。5.組織每月安全仲裁會,并對各施工單位、部門的安全、質量、文明生產及安全生產責任制落實情況進行考核。在本職范圍內行使獎罰權力。6.負責安全信息通報,組織本單位安全業務學習,檢查、考核安全生產責任制的落實情況。7.認真執行“三大規程"、上級指令和文件,組織查處各類“三違" 行為,受理各類安全管理、操作行為舉報,并查實處理。8.負責安全生產標準化和工程質量檢查驗收管理,組織落實定期檢查驗收工作。負責監督井下炸藥運送、發放工作。9.落實安全生產工作目標管理,具體負
8、責組織安全生產責任制的制定和落實。10.經常深入生產現場,及時排查安全生產事故隱患,督促落實 安全隱患整改措施。11.督促落實煤礦炸藥庫、油庫、瓦斯抽采泵站等重大危險源的 安全管理措施。12.定期組織召開專題安全生產會議,分析、研究安全生產中存在的主要問題和薄弱環節,提出改進安全生產管理的建議。13.督促落實下井跟班帶班制度,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。14.參與煤礦隱蔽致災因素普查,查明井田范圍內的水、火、瓦斯等隱蔽致災因素,并采取相應治理措施。15.組織或者參與本單位應急預案的制定及應急救援演練。及時組織參與事故搶救,落實事故防范措施。1.4生產技術科安全職責1.
9、在生產副礦長和總工程師的領導下,負責安全生產和技術工作。2.認真貫徹執行國家的有關安全生產法律、法規、標準和技術規范。制定本部門各崗位安全生產責任制,并按規定進行考核。3.組織制定生產方面有關質量控制管理制度,并保證落實。4.組織編制生產計劃并組織落實,確保抽、掘、采平衡。5.負責組織采掘工作面作業規程的會審,并對貫徹學習和落實情況進行監督。6.負責采掘工作面單項(單位)工程的施工設計或專項設計,并監督按設計進行施工。7.參與安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。8.經常深入生產現場,及時排查安全生產事故隱患,提出改進安全生產管理的建議。9.定期召開會議,解決各生產單位的安全生產
10、問題,及時向生產副礦長或總工程師報告難以解決的重大問題。10.積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。11.做好安全生產技術檔案管理工作。12.參與煤礦隱蔽致災因素普查,查明井田范圍內的水、火、瓦 斯等隱蔽致災因素,并采取相應治理措施。13.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。14.參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練。及時組織參與事故搶救,落實事故防范措施。1.5通風科安全職責1.在總工程師的領導下,負責“一通三防”和瓦斯治理工作。2.負責煤礦“一通三防”、防突、抽采等技術措施編制,預測驗證、抽采等技術組織、管理工作。制定本部門各崗位安全生產責任制, 并按規定進行考
11、核。3.積極推廣使用“一通三防”和瓦斯治理新技術,開展技術攻關, 不斷提高煤礦“一通三防”和瓦斯治理技術水平。4.建立“一通三防”管理制度、技術檔案。每日對“一通三防”報表進行審閱、把關,發現問題及時處理或報告。5.負責督促檢查通風設施的施工和維護,保證礦井通風系統的穩定、可靠。6.根據礦井安全生產的需要,安排布置設置通風設施和通風構筑物,確保正常生產。7、負責組織啟封、瓦斯排放準備、封閉、通風系統調整、防滅火的施工工作。8.組織或參與“一通三防”和瓦斯治理等方面安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教 育和培訓情況。9.定期組織開展“一通三防”和瓦斯治理隱患排查工作,督促落實整改措施,提出改進
12、安 全生產管理的建議。10.按規定組織對煤礦進行測塵、測風、檢查瓦斯等工作。11.負責煤礦“一通三防”安全生產標準化的檢查、評比。12.負責煤礦安全監控系統管理、維護和正常使用等工作。13.積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。14.參與煤礦隱蔽致災因素普查,查明井田范圍內的水、火、瓦 斯等隱蔽致災因素,并采取相應治理措施。15.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。16.參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練。及時組織參與事故搶救,落實事故防范措施。1.6機電運輸科安全職責1.在機電副礦長領導下,負責機電運輸安全技術生產工作。2.貫徹落實國家有關安全的法律、法規、規章
13、、技術規范等。3.負責井上下電氣設備的安全運行技術管理工作。4.負責組織編制各種機電工程圖紙的繪制、機電運輸安全技術措施、機電規劃、計劃編制并督促落實。5.組織開展機電運輸的安全檢查,對查出的問題按整改措施及時落實整改;提出改進安全生產管理的建議。6.組織落實機電運輸設備定期檢修、安裝調試、日常維護保養工作,保證設備完好運行。7.制定機電運輸安全生產的規章制度,并抓好落實。8.負責電氣設備防爆管理、機電運輸設備保護檢測檢驗等管理工作。9、負責機電運輸科直接管理的班、組人員的安全工作。10.組織實施機電運輸系統安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。11.做好設備的驗收、保管、使用、
14、淘汰(報廢)等管理工作; 組織建立煤礦機電運輸設備、設施技術檔案、臺賬。12.負責煤礦機電運輸安全生產標準化的檢查、評比。13.積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。14.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。15.參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練;參加應急救援工作,落實事故防范措施。1.7地質測量科安全職責1.在總工程師領導下,負責地質測量及防治水工作。2.貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規和技術規范。3.負責礦井地質、測量、水文地質、瓦斯地質、礦井儲量管理、礦圖繪制、地質災害防治與測量專業安全生產標準化等方面的安全管理工作。4.建立煤礦地質測量、防治水等
15、各項管理制度,并組織落實。5.組織制定本部門各崗位安全生產責任制,并按規定進行考核。6、負責為礦井生產及設計提供準確的地測資料,隨時掌握采掘工程施工進度,及時解決礦井生產過程中遇到的各種地測技術問題。7、搞好地質資料的觀測積累,做好月度、年度地質預測預報,堅持對采掘工作面遇斷層、貫穿、過巷、揭煤、停采線、臨近未保護區等下發通知單制度。8、按規定及時編制并提交采區、采掘工作面地質說明書,編制生產補充勘探等各類地質報告,編制礦井“三個”煤量及儲量報表,對礦產資源的合理開發實行業務監督。9、參加各種工程設計,負責檢查、驗算設計圖紙,根據設計圖紙進行測量放線,及時掌握各項貫通工程的進度并下達貫通通知單
16、。10、參加采掘工作面作業規程、措施的審批。11、負責利用先進物探手段,為礦井生產提供準確的地質、水文地質資料。12、負責編制“地測”專業安全技術措施工程計劃。13、負責定期對礦井涌水量、異常涌水點進行觀測,參與礦井雨季 “三防”檢查。14、負責對儀器、設備、材料的領用保管使用和管理工作。15、負責繪制生產所需各種比例的生產施工原圖,按規定填繪施工進度,放準導線。16.組織調查地面水害及鄰近礦區水害情況,及時排查煤礦水文地質、防治水等方面的安 全隱患,制定并落實安全生產整改措施,提出改進安全生產管理的建議。17.參與煤礦隱蔽致災因素普查,查明井田范圍內的水、火、瓦 斯等隱蔽致災因素,并采取相應
17、治理措施。18.參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練。及時組織參與事故搶救,落實事故防范措施。1.8防突辦公室安全職責1.在總工程師領導下,負責礦井防治煤與瓦斯突出管理工作。2.對礦井防突工作進行業務指導,并負責現場監督檢查、考核、驗收工作。3.負責編制防突技術措施并組織實施。同時完成各項技術測定的總結及資料整理上報工作。4.負責編制防突年度、季度、月度計劃,并對編制的作業計劃的落實進行檢查驗收。5.負責推廣應用防突先進技術設備和現場管理經驗。對各類儀器、儀表的使用、保養、維修負責。6.負責組織防突的施工工作。7.負責組織業務范圍內的災害預防與處理計劃的編制工作,組織落實各類培訓工作。8.
18、參與煤礦應急救援預案的編制及應急救援演練。及時組織參與事故搶救,落實事故防范措施。1.9礦辦公室安全職責1.認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規、技術規范。2.協助煤礦領導貫徹上級有關安全生產要求,及時轉發上級和有關部門的安全生產文件,并按要求真正落實到位。3.負責對外來參觀學習、辦事人員檢查登記,協助做好煤礦全員安全生產教育工作。4.參加單位召開的有關安全生產會議,并做好記錄,建立臺帳, 備案存檔。5.負責單位車輛的安全運行、調度、維修等工作。6.負責接待工作,配合做好檢查、驗收指導等工作。1.10勞資科安全職責1.認真貫徹執行國家安全生產方針、勞動保障等法律、法規。2.組織對新入職
19、人員(包括實習、代培人員)安全培訓教育,經考核合格后方可分配崗位,會同安監部門組織對職工的安全技術教育及各種作業人員的培訓、考核工作。3.貫徹勞動紀律管理規定,負責對職工勞動紀律的教育和檢查。4.參加事故調查,負責工傷鑒定等工作。5.負責安全工作業績考核和干部晉升、員工晉級、獎勵等工作。6.組織新工人的體檢工作,根據職業禁忌癥的要求,做好新老工人工種調配工作。7.負責特殊工種的配備工作,配齊專兼職安全技術人員。8.負責職工勞動合同的簽訂。9.參加安全檢查,組織主管業務范圍內的安全檢查工作。1.11供應科安全職責1.認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規、技術規范。2.負責煤礦安全生產物資
20、、設備的采購、供應和調配等工作。3.根據煤礦安全生產的實際情況,定期召開會議,研究確保安全生產工作所需物資、設備等供應問題,保證安全生產。4.負責按煤礦安全生產規定采購物資設備,保證質量。5.負責煤礦火工產品管理工作。6.嚴格執行物資采購、流轉程序。1.12財務科安全職責1.認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律、法規、技術規范。2.在分管礦長的領導下,負責礦會計核算與監督、財務管理與控制、物資與成本等經營管理。3.負責按規定提取安全生產費用,保障安全費用、勞動保護資金到位,并監督落實。4.負責礦井經營成果(利稅、生產總成本、單位成本等)核算、分析,及時上報財務報表。5.建立健全安全生產專項資
21、金管理制度。6.籌備資金,確保煤礦工資、獎金按時兌現。1.13礦工會安全職責在工會主席的領導下,負責全礦群監網活動的開展。日常工作由礦工會辦公室負責,其安全職責應包括:1、切實維護職工的安全權益,負責監督安全法規的貫徹落實,參與重大安全事故的調查處理。2、負責對嚴重“三違"的群監員、職工進行幫教,并做好記錄。3、負責制定各基層工會組織的安全生產責任制。4、負責抓好群監活動的組織、思想建設和群監員的安全教育、培訓及責任制落實。5、負責對安全聯系單位的安全工作進行監督、檢查和指導。6、負責組織開展群監工作“創先爭優”競賽和職工安全思想教育活動,提高職工安全意識和安全素質。7、負責對安全聯
22、系單位的安全工作進行監督、檢查和指導。8、負責組織開展群監工作“創先爭優”競賽和職工安全思想教育活動,提高職工安全意識和安全素質。9、完成上級交辦的其他工作。2主要崗位安全責任2.1管理崗位安全責任1.法定代表人(企業實際控制人)安全責任1.煤礦(企業)法定代表人(法人代表、實際控制人、董事長)是本 單位安全生產第一責任人,對本單位安全生產工作全面負責。領導和支持礦長行使各自崗位相應的決策、指揮等職權。2.認真貫徹執行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法律、法規、標準和技術規范。堅持不安全不生產,不得非法違法生產。3.建立健全和落實本單位安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術操作規程及企
23、業內部安全生產標準體系。4.健全安全管理機構,配齊安全生產管理人員,加強班組安全建設,建立健全跟班帶班制度。5.按規定足額提取和使用安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員購買保險等,并保證安全投入的有效實施。6.組織、督促安全檢查,及時治理安全隱患,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。及時消除生產安全事故隱患, 檢查及處理情況應當記錄在案。7.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援條件,開展應急救援演練,并按規定報送有關部門備案。8.重大問題及時報告上級主管部門和安全監察、監管機構。煤礦發生事故時,應立即到達現場,迅速組織人員搶
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