新版防突細則（2019）

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1、防治煤與瓦斯突出細則（新版）第一章總則第一條為加強防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）工作（以下簡稱防突工作），預防煤礦事故，保障從業人員生命安全，根據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國礦山安全法煤礦安全規程等，制定本細則。第二條煤礦企業、煤礦和有關單位的防突工作，適用本細則。第三條突出煤層是指在礦井井田范圍內發生過突出或者經鑒定、認定有突出危險的煤層。突出礦井是指在礦井開拓、生產范圍內有突出煤層的礦井。第四條煤礦企業主要負責人、礦長是本單位防突工作的第一責任人。有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當設置防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。突出礦井應當建立突出預警機制

2、，逐步實現突出預兆、瓦斯和地質異常、采掘影響等多元信息的綜合預警、快速響應和有效處理。第五條有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當依據本細則， 結合礦井開采條件，制定、實施區域和局部綜合防突措施。區域綜合防突措施包括下列內容：（一）區域突出危險性預測；（二）區域防突措施；（三）區域防突措施效果檢驗；（四）區域驗證。局部綜合防突措施包括下列內容：（一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面防突措施效果檢驗；（四）安全防護措施。突出礦井應當加強區域和局部（以下簡稱兩個“四位一體”） 綜合防突措施實施過程的安全管理和質量管控，確保質量可靠、過程可溯。第六條防突工作必須堅持“區域綜合防突

3、措施先行、局部綜合防突措施補充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求， 實現“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預抽達標”。突出煤層必須采取兩個“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標，否則嚴禁采掘活動。在采掘生產和綜合防突措施實施過程中，發現有噴孔、頂鉆 等明顯突出預兆或者發生突出的區域，必須采取或者繼續執行區域防突措施。第七條 突出礦井發生突出的必須立即停產，并分析查找原因；在強化實施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復生產。非突出礦井首次發生突出的必須立即停產，按本細則的要求建立防突機構和管理制度，完善安全設施和安全生產系統，配備安全裝備，實施兩個“四位一體

4、”綜合防突措施并達到效果后，方可恢復生產。第八條具有沖擊地壓危險的突出礦井，應當根據本礦井條件，制定防治突出和沖擊地壓復合型煤巖動力災害的綜合技術措施，強化保護層開采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。第九條鼓勵煤礦企業、煤礦和科研單位開展防突新技術、新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗和推廣應用。第二章一般規定第一節突出煤層和突出礦井鑒定第十條 突出煤層和突出礦井的鑒定工作應當由具備煤與瓦斯突出鑒定資質的機構承擔。除停產停建礦井和新建礦井外，礦井內根據本細則第十三條按突出煤層管理的，應當在確定按突出煤層管理之日起 6 個月內完成該煤層的突出危險性鑒定；否則，直接認定為突出煤層。鑒定機構應當在接受委托

5、之日起 4 個月內完成鑒定工作，并對鑒定結果負責。按照突出煤層管理的煤層，必須采取區域或者局部綜合防突措施。煤礦企業應當將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認定結果、按照突出煤層管理的情況，及時報省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構。第十一條 突出煤層鑒定應當首先根據實際發生的瓦斯動力現象進行，瓦斯動力現象特征基本符合煤與瓦斯突出特征或者拋出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于 30m3（或者為本區域煤層瓦斯含量 2 倍以上）的，應當確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。當根據瓦斯動力現象特征不能確定為突出，或者沒有發生瓦斯動力現象時，應當根據實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓力）P、煤的

6、堅固性系數 f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度p 等突出危險性指標進行鑒定。當全部指標均符合表 1 所列條件，或者鉆孔施工過程中發生噴孔、頂鉆等明顯突出預兆的，應當鑒定為突出煤層。否則，煤層突出危險性應當由鑒定機構結合直接法測定的原始瓦斯含量等實際情況綜合分析確定，但當 f0.3、P0.74MPa，或者 0.3f0.5、P1.0MPa，或者 0.5f0.8、P1.50MPa，或者 P2.0MPa的，一般鑒定為突出煤層。表 1煤層突出危險性鑒定指標判定指標原始煤層瓦斯壓力（相對）P/MPa煤的堅固性系數 f煤的破壞類型煤的瓦斯放散初速度p有突出危險的臨界值及范圍0.740.5、10確定為非突出

7、煤層時，應當在鑒定報告中明確劃定鑒定范圍。當采掘工程超出鑒定范圍的，應當測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數，掌握煤層瓦斯賦存變化情況。但若是根據本細則第十三條要求進行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開拓新水平、新采區或者采深增加超過 50m，或者進入新的地質單元時，應當重新進行突出煤層危險性鑒定。第十二條突出煤層的認定按以下要求進行：（一）經事故調查確定為突出事故的所在煤層，或者根據本細則第十三條要求按突出煤層管理超期未完成鑒定的，由省級煤炭行業管理部門直接認定為突出煤層；（二）煤礦企業自行認定為突出煤層的，應當報省級煤炭行 業管理部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構。

8、第十三條 非突出煤層出現下列情況之一的，應當立即進行煤層突出危險性鑒定，或者直接認定為突出煤層；鑒定或者直接認定完成前，應當按照突出煤層管理：（一）有瓦斯動力現象的；（二）煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的；（三）相鄰礦井開采的同一煤層發生突出或者被鑒定、認定為突出煤層的。第十四條 按本細則第十三條要求進行鑒定，結果為非突出煤層但具有下列情況之一的，應當在采掘作業時考察煤層的突出危險性，包括觀察突出預兆、分析瓦斯涌出變化情況等，并在井巷揭煤、煤巷掘進及采煤工作面分別采用本細則第八十七條、第八十九條、第九十三條的方法測定突出危險性指標，其中采掘工作面每推進 100m（地質構造帶 50m

9、）應當進行不少于 2 次的測定：（一）P0.74MPa 的；（二）當 P0.50MPa 時，f0.5 或者煤層埋深大于 500m 的。當突出危險性指標達到或者超過臨界值時，則自工作面位置半徑 100m 范圍內的煤層應當采取局部綜合防突措施。當后續的采掘作業或者鉆孔施工中出現瓦斯動力現象的，應當再次進行煤層突出危險性鑒定，或者直接認定為突出煤層。第二節礦井建設和開采基本要求第十五條地質勘查階段應當查明礦床瓦斯地質情況。地質勘查報告應當提供煤層突出危險性的基礎資料?；A資料應當包括下列內容：（一）煤層賦存條件及其穩定性；（二）煤的結構類型及工業分析；（三）煤的堅固性系數、煤層圍巖性質及厚度；（四）

10、煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標；（五）標有瓦斯含量等值線的瓦斯地質圖；（六）地質構造類型及其特征、火成巖侵入形態及其分布、水文地質情況；（七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現象；（八）鄰近礦井的瓦斯情況。第十六條 新建礦井在可行性研究階段，應當對井田范圍內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 0.3m 及以上的煤層，根據地質勘查資料和鄰近生產礦井資料等進行建井前突出危險性評估， 并對評估為有突出危險煤層劃分出突出危險區和無突出危險區。若地質勘查時期測定的煤層瓦斯含量等參數與鄰近生產礦井的參數存在較大差異時，應當對礦井首采區進行專項瓦斯補充勘查， 查明首采區瓦斯地質情況。建

11、井前評估結論作為礦井立項、初步設計和指導建井期間揭煤作業的依據。建井前經評估為有突出危險煤層的，應當按突出礦井設計。按突出礦井設計的礦井建設工程開工前，應當對首采區內評估有突出危險且瓦斯含量大于等于 12m3/t 的煤層進行地面井預抽煤層瓦斯，預抽率應當達到 30%以上。煤礦防突工作基本流程見附錄 A。第十七條 按突出礦井設計的新建礦井在建井期間，突出煤層鑒定完成前必須對評估為有突出危險的煤層采取區域綜合防突措施，評估為無突出危險的煤層必須采取區域或者局部綜合防突措施。按非突出礦井設計的新建礦井在建井期間，所有平均厚度0.3m 以上的煤層在首次揭煤時，應當測定瓦斯壓力、瓦斯含量等參數。第十八條

12、根據建井前評估結果進行的突出礦井設計及突出礦井的新水平、新采區設計，必須有防突設計篇章。非突出礦井升級為突出礦井時，必須編制礦井防突專項設計。設計應當包括開拓方式、煤層開采順序、采區巷道布置、采煤方法、通風系統、防突設施（設備）、兩個“四位一體”綜合防突措施等內容。突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統。突出礦井必須對防突措施的技術參數和效果進行實際考察確定。第十九條 建井前經評估為有突出危險煤層的新建礦井，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定或者認定。鑒定工作應當在巷道揭穿煤層前開始。所有需要進行鑒定的新建礦井，在建井期間鑒定為突出煤層的應當及時提交鑒定報

13、告；鑒定為非突出煤層的，在建井期間應當采取區域或者局部綜合防突措施，并在礦井建設三期工程竣工前完成突出鑒定工作。第二十條新建突出礦井設計生產能力不得低于 0.9Mt/a，且不得高于 5.0Mt/a。新建突出礦井第一生產水平開采深度不得超過 800m，生產的突出礦井延深水平開采深度不得超過 1200m。第二十一條 突出礦井的新水平和新采區開拓設計前，應當根據地質勘查資料、上水平及鄰近區域的實測和生產資料等，參照本細則第五十八條方法，對新水平或者新采區內平均厚度在0.3m 以上的煤層進行區域突出危險性評估，評估結論作為新水平和新采區設計以及揭煤作業的依據。對評估為無突出危險的煤層，所有井巷揭煤作業

14、還必須采取區域或者局部綜合防突措施；對評估為有突出危險的煤層，按突出煤層進行設計。突出礦井的設計應當根據對各煤層突出危險性的區域評估結果等，確定煤層開采順序、巷道布置、區域防突措施的方式和主要參數等。非突出煤層區域評估為有突出危險的，開拓期間的所有揭煤作業前應當采取區域綜合防突措施。第二十二條 突出礦井和按突出礦井設計的礦井，巷道布置設計應當符合下列要求：（一）斜井和平硐，運輸和軌道大巷、主要進（回）風巷等主要巷道應當布置在巖層或者無突出危險煤層中。采區上下山布置在突出煤層中時，必須布置在評估為無突出危險區或者采用區域防突措施（順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯除外）有效的區域；（二）減少井巷揭開（

15、穿）突出煤層的次數，揭開（穿）突出煤層的地點應當合理避開地質構造帶；（三）突出煤層的巷道優先布置在被保護區域、其他有效卸壓區域或者無突出危險區域。第二十三條 突出礦井必須確定合理的采掘部署，使煤層的開采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于區域防突措施的實施。突出礦井在編制生產發展規劃和年度生產計劃時，必須同時編制相應的區域防突措施規劃和年度實施計劃，將保護層開采、區域預抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統一安排， 使礦井的開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護區按比例協調配置，確保采掘作業在區域防突措施有效區域內進行。第二十四條突出礦井應當有效防范采掘接續緊張，根據采掘接續變化，至

16、少每年進行 1 次礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）統計和分析。正常生產的突出礦井“三量”可采期的最短時間為：（一）開拓煤量可采期不得少于 5 年；（二）準備煤量可采期不得少于 14 個月；（三）2 個及以上采煤工作面同時生產的礦井回采煤量可采期不得少于 5 個月，其他礦井不得少于 4 個月。當礦井“三量”低于上述要求時，應當及時降低煤炭產量，制定相應的災害治理和采掘調整計劃方案。第二十五條突出礦井地質測量工作必須遵守下列規定：（一）地質測量部門與防突機構、通風部門共同編制礦井瓦斯地質圖。圖中應當標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質構造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基

17、本參數及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區域突出危險性預測和制定防突措施的依據。礦井瓦斯地質圖更新周期不得超過 1 年、工作面瓦斯地質圖更新周期不得超過 3 個月；（二）地質測量部門在采掘工作面距離未保護區邊緣 50m 前， 編制臨近未保護區通知單，并報煤礦總工程師審批后交有關采掘區（隊）；（三）在突出煤層頂、底板掘進巖巷時，地質測量部門必須提前進行地質預測，編制巷道剖面圖，及時掌握施工動態和圍巖變化情況，驗證提供的地質資料，并定期通報給煤礦防突機構和采掘區（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。第二十六條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或者超過 50m 或者開拓

18、新采區時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數。突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井各煤層在新水平、新采區開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應當密切觀察突出預兆，并在開拓工程揭穿這些煤層時執行揭煤工作面的局部綜合防突措 施。有突出危險煤層的新建礦井或者突出礦井，開拓新水平的井巷第一次揭穿（開）厚度為 0.3m 及以上煤層時，必須超前探測煤層厚度及地質構造、測定煤層瓦斯壓力及瓦斯含量等與突出危險性相關的參數。第二十七條 突出煤層的采掘作業應當遵守下列規定：（一）嚴禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規采煤法；（二）容易自燃的突出煤層在無突出危險區或者采取區域防突措施有效的區域

19、進行放頂煤開采時，煤層瓦斯含量不得大于6m3/t；（三）采用上山掘進時，上山坡度在 2545 的，應當制定包括加強支護、減小巷道空頂距等內容的專項措施，并經煤礦總工程師批準；當上山坡度大于 45時，應當采用雙上山掘進方式， 并加強支護，減少空頂距和空頂時間；（四）坡度大于 25的上山掘進工作面采用爆破作業時，應當采用深度不大于 1.0m 的炮眼遠距離全斷面一次爆破；（五）預測或者認定為突出危險區的采掘工作面嚴禁使用風鎬作業；（六）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點周圍10m 內的巷道應當加強支護。在掘進工作面與被貫通巷道距離小于

20、 50m 的作業期間，被貫通巷道內不得安排作業，保持正常通風，并且在掘進工作面爆破時不得有人；在貫通相距 50m 以前實施鉆孔一次打透，只允許向一個方向掘進；（七）在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架時，必須采取預防煤體冒落引起突出的措施；（八）突出礦井的所有采掘工作面使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥。第二十八條突出煤層任何區域的任何工作面進行揭煤和采掘作業期間，必須采取安全防護措施。突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。第二十九條 在突出煤層頂、底板及鄰近煤層中掘進巷道（包括鉆場等）時，必須超前探測煤層及地質構造情況，分析勘測驗證地質資料，編制巷道剖面圖，及時掌握施工

21、動態和圍巖變化情況，防止誤穿突出煤層。當巷道距離突出煤層的最小法向距離小于 10m 時（在地質構造破壞帶小于 20m 時），必須先探后掘。在距突出煤層突出危險區法向距離小于 5m 的鄰近煤、巖層內進行采掘作業前，必須對突出煤層相應區域采取區域防突措施并經區域效果檢驗有效。第三十條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應力集中范圍內，不得安排其他工作面同時進行回采或者掘進。應力集中范圍由煤礦總工程師確定，但 2 個采煤工作面之間的距離不得小于150m；采煤工作面與掘進工作面的距離不得小于 80m；2 個同向掘進工作面之間的距離不得小于 50m；2 個相向掘進工作面之間的距離不得小于 60m。突出煤層的

22、掘進工作面應當避開鄰近煤層采煤工作面的應力集中范圍，與可能造成應力集中的鄰近煤層相向掘進工作面的間距不得小于 60m，相向采煤工作面的間距不得小于 100m。第三十一條突出礦井的通風系統應當符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風系統；（二）突出礦井、有突出煤層的采區應當有獨立的回風系統， 并實行分區通風，采區回風巷和區段回風石門是專用回風巷。突出煤層采掘工作面回風應當直接進入專用回風巷。準備采區時， 突出煤層掘進巷道的回風不得經過有人作業的其他采區回風巷；（三）開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層，或者在距離突出煤層最小法向距離小于 10m 的區域掘進施工時，嚴禁 2 個工

23、作面之間串聯通風；（四）突出煤層雙巷掘進工作面不得同時作業，其他突出煤層區域預測為危險區域的采掘工作面，其進入專用回風巷前的回風嚴禁切斷其他采掘作業地點唯一安全出口；（五）突出礦井采煤工作面的進、回風巷內，以及煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風流中，采區回風巷及總回風巷，應當安設全量程或者高低濃度甲烷傳感器；突出礦井采煤工作面的進風巷內甲烷傳感器應當安設在距工作面 10m 以內的位置；（六）開采突出煤層時，工作面回風側不得設置調節風量的設施；（七）嚴禁在井下安設輔助通風機；（八）突出煤層采用局部通風機通風時，必須采用壓入式。第三十二條施工防突措施鉆孔時，應當滿足以下要求：（一）在鉆

24、機回風側 10m 范圍內應當設置甲烷傳感器，并具備超限報警斷電功能。采用干式排渣工藝施工時，還應當懸掛一氧化碳報警儀或者設置一氧化碳傳感器；（二）煤層瓦斯壓力達到或者超過 2MPa 的區域，以及施工鉆孔時出現噴孔、頂鉆等動力現象的，應當采取防止瓦斯超限和噴孔頂鉆傷人等措施或者使用遠程操控鉆機施工。鉆孔施工與受威脅的掘進工作面，以及回風流中的采掘工作面不得同時作業；（三）順層鉆孔直徑超過 120mm 時，必須制定專門的防止鉆孔施工期間發生突出的安全措施。第三十三條突出礦井嚴禁使用架線式電機車。突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接等明火作業時，必須制定專門的安全技術措施并經礦長批準，且停止突出煤層

25、的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業。第三十四條 清理突出的煤（巖）時，必須制定防煤塵、片幫、冒頂、瓦斯超限、火源、煤層自燃，以及防止再次發生突出事故的安全技術措施。突出孔洞應當及時充填、封閉嚴實或者進行支護，在過突出孔洞及其附近 30m 范圍內進行采掘作業時，必須加強支護。第三節防突管理及培訓第三十五條有突出礦井的煤礦企業主要負責人應當每季度、突出礦井礦長應當每月至少進行 1 次防突專題研究，檢查、部署防突工作，解決防突所需的人力、財力、物力，確保抽、掘、采平衡和防突措施的落實。有突出礦井（煤層）的煤礦企業、煤礦應當建立防突技術管理制度，煤礦企業技術負責人、煤礦總工程師對防

26、突工作負技術責任，負責組織編制、審批、檢查防突工作規劃、計劃和措施。煤礦企業、煤礦的分管負責人負責落實所分管范圍內的防突工作。煤礦企業、煤礦的各職能部門負責人對職責范圍內的防突工作負責；區（隊）長、班組長對管轄范圍內防突工作負直接責任； 瓦斯防突工對所在崗位的防突工作負責。煤礦企業、煤礦的安全生產管理部門負責對防突工作的監督檢查。第三十六條有突出煤層的煤礦企業、煤礦應當設置滿足防突工作需要的專業防突隊伍。突出礦井必須編制突出事故應急預案。突出煤層每個采掘工作面開始作業后 10 天內應當進行 1 次突出事故逃生、救援演習，以后每半年至少進行 1 次逃生演習，但當安全設施或者作業人員發生較大變化時

27、必須進行 1 次逃生演習。第三十七條 有突出煤層的煤礦企業、煤礦在編制年度、季度、月度生產建設計劃時，必須同時編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。防突措施計劃及所需的人力、物力、財力保障安排由煤礦企業技術負責人和煤礦總工程師組織編制，煤礦企業主要負責人、礦長審批，分管負責人組織實施。第三十八條各項防突措施按照下列要求貫徹實施：（一）施工前，施工防突措施的區（隊）負責向本區（隊） 從業人員講解并嚴格組織實施防突措施；（二）采掘作業時，應當嚴格執行防突措施的規定并有詳細準確的記錄。由于地質條件或者其他原因不能執行所規定的防突措施的，施工區（隊）必須立即停止作業并報告礦調度室，經煤

28、礦總工程師組織有關人員到現場調查后，由原措施編制部門提出修改或者補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續施工；其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施；（三）煤礦企業的主要負責人、技術負責人應當每季度至少1 次到現場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和總工程師應當每月至少 1 次到現場檢查各項防突措施的落實情況；（四）煤礦企業、煤礦的防突機構應當隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結果分別向煤礦企業主要負責人和技術負責人、礦長和總工程師匯報，有關負責人應當對發現的問題立即組織解決；（五）煤礦企業、煤礦進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執行情況。第三十九條 突出

29、煤層采掘工作面每班必須有專人經常檢查瓦斯。突出煤層工作面的作業人員、瓦斯檢查工、班組長應當熟悉突出預兆，發現有突出預兆時，必須立即停止作業，按避災路線撤出，并報告礦調度室。班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令相關現場作業人員停止作業、停電撤人。突出煤層采掘工作面爆破工作必須由固定的專職爆破工擔任。第四十條 防突技術資料的管理工作應當符合下列要求：（一）每次發生突出后，煤礦企業指定專人進行現場調查， 認真填寫突出記錄卡片，提交專題調查報告，分析突出發生的原因，總結經驗教訓，制定對策措施；（二）每年第一季度將上年度發生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調查表（見附錄 B）、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄 C

30、）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 D）連同總結資料報省級煤炭行業管理部門；（三）所有有關防突工作的資料均存檔；（四）煤礦企業每年對全年的防突技術資料進行系統分析總結，掌握突出規律，完善防突措施。第四十一條突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓，經考試合格后方可上崗作業。各類人員的培訓達到下列要求：（一）突出礦井的井下工作人員的培訓包括防突基本知識以及與本崗位相關的防突規章制度；（二）突出礦井的區（隊）長、班組長和有關職能部門的工作人員應當全面熟悉兩個“四位一體”綜合防突措施、防突的規章 制度等內容；（三）突出礦井的防突工屬于特種作業人員，必須接受防突知識、操作技能的專門培訓，

31、并取得特種作業操作證；（四）有突出礦井的煤礦企業技術負責人和突出礦井的礦長、總工程師應當接受防突專項培訓，具備突出礦井的安全生產知識和管理能力。第四十二條 突出礦井的礦長、總工程師、防突機構和安全管理機構負責人、防突工應當滿足下列要求：礦長、總工程師應當具備煤礦相關專業大專及以上學歷，具有 3 年以上煤礦相關工作經歷；防突機構和安全管理機構負責人應當具備煤礦相關中專及以上學歷，具有 2 年以上煤礦相關工作經歷；防突機構應當配備不少于 2 名專業技術人員，具備煤礦相關專業中專及以上學歷；防突工應當具備初中及以上文化程度（新上崗的煤礦特種作業人員應當具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關工作經歷，

32、或者具備職業高中、技工學校及中專以上相關專業學歷。第四十三條 突出礦井應當開展突出事故的監測報警工作， 實時監測、分析井下各相關地點瓦斯濃度、風量、風向等的突變情況，及時判斷突出事故發生的時間、地點和可能的波及范圍等。一旦判斷發生突出事故，及時采取斷電、撤人、救援等措施。第四節綜合防突措施實施過程管理與突出預兆管控第四十四條 突出礦井應當對兩個“四位一體”綜合防突措施的實施進行全過程管理，建立完善綜合防突措施實施、檢查、驗收、審批等管理制度。突出礦井應當詳細記錄突出預測、防突措施實施、措施效果檢驗、區域驗證等關鍵環節的主要信息，并與視頻監控、儀器測量、抽采計量等數據統一歸檔管理，并至少保存至相

33、關區域采掘作業結束。鼓勵突出礦井建立防突信息系統，實施信息化管理。第四十五條 區域預測或者區域措施效果檢驗測定瓦斯壓力、瓦斯含量等參數時，應當記錄測試時間、測試點位置、鉆孔竣工軌跡及參數、鉆進異?，F象、取樣及測試情況、測定結果和人員等信息。測試點及測定鉆孔軌跡應當在瓦斯地質圖或者防突措施竣工圖上標注。區域預測報告和區域防突措施效果檢驗報告，應當附包含測定鉆孔記錄和測定結果等數據資料的表單，記錄和表單由測定人員及其部門負責人審核簽字。第四十六條 采用預抽煤層瓦斯區域防突措施的，應當采取措施確保預抽瓦斯鉆孔能夠按設計參數控制整個預抽區域。應當記錄鉆孔位置、實際參數、見煤見巖情況、鉆進異?，F象、鉆孔

34、施工時間和人員等信息，并繪制防突措施竣工圖等。有關信息資料應當經施工人員、驗收人員和負責人審核簽字。采用穿層鉆孔預抽煤層瓦斯區域防突措施的，鉆孔施工過程中出現見（止）煤深度與設計相差 5m 及以上時，應當及時核查分析，不合格的及時補孔，出現噴孔、頂鉆或者瓦斯異?，F象的， 應當在防突措施竣工圖中標注清楚。防突措施竣工圖應當有平面圖和剖面圖。采用順層鉆孔預抽煤層瓦斯區域防突措施的，必須及時核查分析，繪制平面圖，對鉆孔見巖長度超過孔深五分之一的，必須對有煤區域提前補孔，消除煤孔空白帶。第四十七條 區域預測、區域預抽、區域效果檢驗等鉆孔施工應當采用視頻監控等手段檢查確認鉆孔深度，并建立核查分析制度。深

35、度超過 120m 的預抽瓦斯鉆孔應當每 10 個鉆孔至少測定 2 個鉆孔的軌跡，深度 60120m 的應當每 10 個鉆孔至少測定 1 個鉆孔的軌跡。對穿層預抽瓦斯鉆孔實際見（止）煤與設計見（止） 煤長度誤差超過三分之一的鉆孔應當測定該鉆孔軌跡。當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區域時，必須補充區域防突措施。預抽煤層瓦斯時應當記錄每個鉆孔的接抽時間，定期測定鉆孔的濃度、負壓；分單元安裝抽采自動計量裝置，按措施效果檢驗單元分別監測或者檢測管道瓦斯的濃度、負壓、流量、溫度、一氧化碳等，自動計量或者統計計算單元的瓦斯抽采量。抽采自動計量數據或者統計計算數據作為預抽效果檢驗的基礎數據。第四十八條 局部綜合

36、防突措施由煤礦總工程師審批并落實。鉆孔施工、核查、預測和效果檢驗管理比照區域綜合防突措施執行，但可以不進行鉆孔軌跡測定，采煤工作面區域驗證和局部綜合防突措施的鉆孔施工可以不用視頻監控。工作面預測和措施效果檢驗報告應當按規定程序審核、審批。第四十九條 突出礦井應當建立通風瓦斯日分析制度、突出預警分析與處置制度和突出預兆的報告制度?？偣こ處?、安全礦長或者通風副總工程師負責每天組織防突、通風、地質和監測監控等人員對突出煤層的采掘工作面瓦斯涌出異常等現象，以及鉆孔施工中出現的頂鉆、噴孔等明顯的突出預兆進行全面分析、查明原因，并采取措施、建立臺賬。突出礦井應當利用人工觀測、物探和鉆探、煤礦安全監控系統、

37、視頻監控等手段綜合分析地質構造、煤層賦存條件變化、采掘應力集中、瓦斯涌出異常變化、頂鉆、卡鉆、噴孔等現象。采用人工觀測、物探和鉆探等手段發現突出煤層采掘工作面前方遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情況時，應當按突出危險工作面采取防突措施。通過監測和綜合分析辨識發現有明顯突出預兆時，應當及時發出煤層突出危險性動態預警，撤離現場作業人員，分析原因、采取措施。突出煤層的采掘工作面應當編制防突預測圖。防突預測圖以煤層瓦斯地質圖為基圖，將采掘工程范圍內的煤層賦存、瓦斯地質、巷道布置、綜合防突措施等內容標注在圖紙上，分別掛設在地面調度室和井下現場，用于指導工作面防突工作。第五十條 在采掘過

38、程中應當隨時觀測突出預兆。典型的突出預兆主要包括：響煤炮聲（機槍聲、悶雷聲、劈裂聲），噴孔、頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續增大或者忽大忽小，煤塵增大，煤壁溫度降低、掛汗等。第三章區域綜合防突措施第一節區域綜合防突工作程序和要求第五十一條突出礦井應當主要依據煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質勘查資料、上水平及鄰近區域的實測和生產資料等對開采的突出煤層進行區域突出危險性預測（以下簡稱區域預測）。經區域預測后，突出煤層劃分為無突出危險區和突出危險區， 用于指導采煤工作面設計和采掘生產作業。未進行區域預測的區域視為突出危險區。第五十二條 突出煤層區域預測的范圍根據突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質

39、構造分布、測試點布置等情況劃定。區域預測范圍最大不得超出 1 個采（盤）區，一般不小于 1 個區段。若 1 個區段預測為突出危險區的，不得在該區段內劃分無突出危險區；若預測為無突出危險區的，可根據區段內測定的煤層瓦斯參數、煤層賦存、地質構造等逐塊段進行區域預測。第五十三條 對已確切掌握煤層突出危險區域的分布規律， 并有可靠的煤層賦存條件、地質構造、瓦斯參數等預測資料的， 區域預測工作由總工程師組織實施；否則，應當委托有煤與瓦斯突出鑒定資質的機構進行區域預測。區域預測結果為無突出危險區的應當由煤礦企業技術負責人批準。第五十四條經區域預測為突出危險區的煤層，必須采取區域防突措施并進行區域防突措施效

40、果檢驗。經效果檢驗仍為突出危險區的，必須繼續進行或者補充實施區域防突措施。經區域預測或者區域防突措施效果檢驗為無突出危險區的煤層進行揭煤和采掘作業時，必須采用工作面預測方法進行區域驗證。所有區域防突措施的設計均由煤礦企業技術負責人批準。 當區域預測或者區域防突措施效果檢驗結果認定為無突出危險區時，如果采掘過程中發現所依據的條件發生明顯變化的，煤礦總工程師應當及時組織分析其對區域煤層突出危險性可能產生的影響，采取相應的對策和措施。以下區域在實施區域驗證、局部綜合防突措施或者采掘作業中，發現有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆或者發生突出的，必須采取或者繼續執行區域防突措施。（一）在原有區域預測劃分的無突出

41、危險區內發生明顯突出預兆或者突出的位置以上 20m（埋深）及以下的范圍；（二）在實施預抽煤層瓦斯區域防突措施的區域發生明顯突出預兆或者突出的位置半徑 100m 范圍內。第五十五條 礦井首次開采某個保護層或者保護層與被保護層的層間距、巖性及保護層開采厚度等發生了較大變化時，應當對被保護層的保護效果及其有效保護范圍進行實際考察。經保護效果考察有效的范圍為無突出危險區。若經實際考察被保護層的最大膨脹變形量大于 3，則檢驗和考察結果可適用于具有同一保護層和被保護層關系的其他區域。有下列情況之一的，必須對每個被保護工作面的保護效果進行檢驗：（一）未實際考察保護效果和保護范圍的；（二）最大膨脹變形量未超過

42、 3的；（三）保護層的開采厚度小于等于 0.5m 的；（四）上保護層與被保護突出煤層間距大于 50m 或者下保護層與被保護突出煤層間距大于 80m 的。保護效果和保護范圍考察結果由煤礦企業技術負責人批準。第五十六條 突出危險區的煤層不具備開采保護層條件的， 必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施并進行區域防突措施效果檢驗。預抽煤層瓦斯區域防突措施效果檢驗結果應當經煤礦總工程師批準。第二節區域突出危險性預測第五十七條 區域預測一般根據煤層瓦斯參數結合瓦斯地質分析的方法進行，也可以采用其他經試驗證實有效的方法。根據煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進行區域預測的臨界值應當由具有煤與瓦斯突出鑒定資質的機構進行試驗考察

43、。試驗方案和考察結果應用前由煤礦企業技術負責人批準。區域預測新方法的研究試驗應當由具有煤與瓦斯突出鑒定資質的機構進行，并在試驗前由煤礦企業技術負責人批準。第五十八條根據煤層瓦斯參數結合瓦斯地質分析的區域預測方法應當按照下列要求進行：（一）煤層瓦斯風化帶為無突出危險區；（二）根據已開采區域確切掌握的煤層賦存特征、地質構造條件、突出分布的規律和對預測區域煤層地質構造的探測、預測結果，采用瓦斯地質分析的方法劃分出突出危險區。當突出點或者具有明顯突出預兆的位置分布與構造帶有直接關系時，則該構造的延伸位置及其兩側一定范圍的煤層為突出危險區；否則，在同一地質單元內，突出點和具有明顯突出預兆的位置以上 20

44、m（垂深）及以下的范圍為突出危險區（圖 1）；1斷層；2突出點或者突出預兆位置；3根據突出點或者突出預兆點推測的斷層兩側突出危險區邊界線；4推測的下部區域突出危險區上邊界線；5突出危險區（陰影部分）圖 1根據瓦斯地質分析劃分突出危險區示意圖（三）在第一項劃分出的無突出危險區和第二項劃分的突出危險區以外的范圍，應當根據煤層瓦斯壓力 P 和煤層瓦斯含量 W 進行預測。預測所依據的臨界值應當根據試驗考察確定，在確定前可暫按表 2 預測。表 2 根據煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進行區域預測的臨界值瓦斯壓力 P/MPa瓦斯含量 W/（m3t-1）區域類別P0.74W8（構造帶 W6）無突出危險區除上述情況以外

45、的其他情況突出危險區第五十九條 區域預測所依據的主要瓦斯參數測定應當符合下列要求：（一）煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數應當為井下實測數據，用直接法測定瓦斯含量時應當定點取樣；（二）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數的測試點在不同地質單元內根據其范圍、地質復雜程度等實際情況和條件分別布置；同一地質單元內沿煤層走向布置測試點不少于 2 個，沿傾向不少于 3 個，并確保在預測范圍內埋深最大及標高最低的部位有測試點。第三節區域防突措施第六十條 區域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出危險區煤層較大范圍采取的防突措施。區域防突措施包括開采保護層和預抽煤層瓦斯 2 類。開采保護層分為上保護層和下保護層 2

46、 種方式。預抽煤層瓦斯區域防突措施可采用的方式有：地面井預抽煤層瓦斯、井下穿層鉆孔或者順層鉆孔預抽區段煤層瓦斯、順層鉆孔或者穿層鉆孔預抽回采區煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽井巷（含立、斜井，石門等）揭煤區域煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯、定向長鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯等。煤礦應當根據生產和地質條件合理選取區域防突措施。突出煤層突出危險區必須采取區域防突措施，嚴禁在區域防突措施效果未達到要求的區域進行采掘作業。第六十一條具備開采保護層條件的突出危險區，必須開采保護層。選擇保護層應當遵循下列原則：（一）優先選擇無突出危險的煤層作為保護層。礦井中所有煤層都有突出危險時，

47、應當選擇突出危險程度較小的煤層作為保護層；（二）當煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，優先開采保護效果最好的煤層；（三）優先選擇上保護層。選擇下保護層開采時，不得破壞被保護層的開采條件；（四）開采煤層群時，在有效保護垂距內存在厚度 0.5m 及以上的無突出危險煤層的，除因與突出煤層距離太近威脅保護層工作面安全或者可能破壞突出煤層開采條件的情況外，應當作為保護層首先開采。第六十二條開采保護層區域防突措施應當符合下列要求：（一）開采保護層時，應當做到連續和規模開采，同時抽采被保護層和鄰近層的瓦斯；（二）開采近距離保護層時，必須采取防止誤穿突出煤層和被保護層卸壓瓦斯突然涌入保護層工作面的措施；（三）正在開采的保護層采煤工作面必須超前于被保護層的掘進工作面，超前距離不得小于保護層與被保護層之間法向距離的 3 倍，并不得小于 100m。應當將保護層工作面推進情況在瓦斯