安監局雙體系安全培訓PPT

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1、目錄 Contents,PART 01 兩體系 的由來,PART 02 兩體系 內容與作用,PART 03 體系基礎 理論點,PART 04 風險分級 管控體系,PART 05 隱患排查 治理體系,兩體系的由來,2016年1月6日，習近平總書記關于安全生產發表重要講話，強調：“對易發重特大事故的行業和領域采取風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。,2017年6月23日，省質監局發布了非煤礦山、工貿、化工企業安全生產風險分級管控體系細則（DB37/T 29722017、DB37/T 29742017、DB37/T 29712017）和用人單位職業病危害風險分級管控

2、體系細則（DB37/T 29732017）四項地方標準。,2017年5月22日和6月23日，省安監局分兩批發布了71個行業的兩個體系建設指南的征求意見稿。,第十七條 生產經營單位應當建立安全生產風險分級管控制度，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示，實現風險的動態管理。,第十八條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全檢查。對檢查中發現的一般事故隱患，應當立即采取措施予以消除；對重大事故隱患，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定和落實治理方案及時予以消除，并將治理方案向負有安全生產監督管理

3、職責的部門報告。負有安全生產監督管理職責的部門應當對重大事故隱患治理情況進行督辦。,第三十九條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，可處以二萬元以上三萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上二萬元以下的罰款： （一）未按規定設置安全總監、安全生產委員會的； （二）未按規定提取和使用安全生產費用的； （三）未按規定建立落實安全生產風險分級管控制度的； （四）未按規定報告重大事故隱患治理方案的； （五）未按規定執行單位負責人現場帶班制度的； （六）未按規定繳納安全生產風險抵押

4、金的。,第四條危險化學品單位應當建立安全生產風險分級管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，進行公告警示，并采取相應的風險管控措施，確保安全生產。 危險化學品單位應當建立安全生產隱患排查治理制度，定期組織安全檢查，及時發現并消除事故隱患，并對隱患排查治理情況負責。,2016年4月22日，濟南市人民政府下發了關于建立完善安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知,2016年4月22日，濟南市安委會下發了加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案,2016年8月1日，濟南市安委會下發了關于進一步推進全市安全生產網格化、實名制體系建設和安全風

5、險管控與隱患排查治理體系建設工作的通知,2016年6月，濟南市安監局組織全市規模以上企業對兩個體系建設工作進行專門培訓,2017年8月11日，關于做好2017年下半年安全生產“一網雙控”工作的通知。,2017年6月份開始的?；菲髽I安全隱患大排查快整治嚴執法緊急行動，重點對兩個體系建設內容進行檢查。,2016年9月10日至10月10日，濟南市安監局對化工企業兩個體系建設等重點工作進行督導,2017年9月7日-8日，濟南市安監局組織?；沸袠I暨工傷預防知識培訓班。,2017年6月2日和8月4日，章丘區安監局組織兩期兩個體系建設交流規模會。,兩體系的內容與作用,職業健康管理體系,安全標準化,風險管

6、控,隱患排查治理,P,D,C,A,兩體系與OSHA18001和安全標準化的關系,全面排查出企業存在的作業活動和設備設施,提升危險源管控措施制定的準確性,提升安全檢查的針對性和及時性,提升,提升員工安全培訓教育的針對性和培訓效果,通過風險分級管理，提升管理的針對性和有效性,降低,降低因危險源控制措施落實不到位產生的隱患,降低突發情況下員工應急處置響應時間,減少安全檢查人員培訓時間,降低隱患整改治理成本,降低事故發生的可能性,兩體系作用,體系基礎理論點,風險 生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和嚴重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷

7、害和經濟損失的嚴重程度。 風險=可能性嚴重性。,風險分級管控 按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。,風險點 風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域實施的伴隨風險的作業活動，或以上兩者的組合。,危險源 可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為，或它們的組合,事故隱患 企業違反安全生產、職業衛生法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。,隱患排查 企業組織安全生產管

8、理人員、工程技術人員、崗位員工以及其他相關人員依據國家法律法規、標準和企業管理制度，采取一定的方式和方法，對照風險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故隱患進行排查的工作過程。,隱患治理 消除或控制隱患的活動或過程,危險源,風險,隱患,事故,受控狀態,部分失控,完全失控,風險分級管控體系建設,風險分級管控體系建設流程,兩個體系建設流程.mp4,成立兩體系工作小組，完成兩體系建設準備工作,1,公司成立由企業負責人為組長的體系建設領導小組，小組成員應包括安全、生產、設備、電氣、計量、倉庫、物流、保衛等相關專業部門 各基層單位成立由部門負責人為組長的工作小組，成員應包括車間各專業管理員、班組長、

9、各崗位操作工。 確定開展危險源辨識采用的辨識方法（本文以JHA、SCL為例進行講解） 確定風險評價采用的方法（本文以LS風險矩陣法進行講解） 編制兩體系建設工作方案 對參與公司兩體系建設的人員分級進行培訓。,識別風險區域（單元），劃分辨識單元,2,公司風險分級管控體系不僅包含正常生產過程、同時也包括了廢水處理、倉儲、物流運輸、檢維修等各種情形，確保區域全覆蓋，過程全覆蓋。,企業應根據工藝流程、區域等原則將公司劃分為不同的風險區域，為進一步開展風險點劃分打好基礎。例如： 生產系統：DCS控制單元、現場合成單元、造粒單元、 包裝單元、粉碎單元、真空泵房、裝置罐區； 倉儲系統：普通倉庫、普通冷庫、危

10、險化學品倉庫、罐區； 水處理系統：廢水處理工序、中控檢驗、DCS控制單元； 電氣系統：變壓器室、10KV配電室、400V配電室、智能控制系統、壓力表檢修； 維修車間：設備制作單元、檢維修作業單元。,識別風險區域（單元），劃分辨識單元,2,識別風險區域（單元），劃分辨識單元,2,風險區域（單元）劃分登記表 (記錄受控號)單位：酚醛樹脂裝置 N0：01,識別風險區域內風險點,3,按風險區域劃分單元，組織各崗位員工對本崗位涉及到的作業活動進行排查，排查應包含正常作業、非正常作業等過程。一線員工完成作業活動清單填寫后，由車間負責人匯總，并組織部門風險分級管控小組進行討論，確定作業活動清單。,作業活動清

11、單 （記錄受控號）單位:酚醛樹脂裝置現場合成單元 No：01,按風險區域劃分單元，組織各崗位員工對本崗位設備設施進行排查。一線員工完成設備設施清單填寫后，由車間負責人匯總，并組織部門風險分級管控小組進行討論，確定設備設施清單。,設備設施清單 （記錄受控號）單位:酚醛樹脂裝置現場合成單元 No：01,識別風險區域內風險點,3,風險點登記臺賬 （記錄受控號）單位：酚醛樹脂裝置現場合成單元 No：01,將風險區域內的作業活動和設備設施匯總形成風險點臺賬。,識別風險區域內風險點,3,對風險點進行危險源識別,4,確定完風險點之后，企業應選用合適的危險源辨識方法對風險點內的危險源進行辨識，辨識過程應由基層

12、員工與專業管理人員一同進行。具體實施過程中可以編制統一的辨識表格，表格打印出來后職工拿著空白表格根據現場實際情況進行辨識、填寫。企業可以根據以往辨識經驗，將常見的危險源及時后果、影響等情況進行舉例，方便職工進行危險源辨識,將作業活動清單中的每項活動分解為若干個相連的工作步驟。 作業活動分解成作業步驟時既不能分解的太細，也不能分解的過粗，建議以每個作業步驟內包含5個左右的危險源為宜，最多不超過10個危險源。 根據GB/T 13861的規定，辨識每一步驟的危險源及潛在事件。 危險源應從人的因素、物的因素、環境因素和管理因素4個方面去考慮。 根據GB 6441規定，分析造成的后果。 事故類型主要分為

13、：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等 識別現有控制措施。從工程控制、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置等方面評估現有控制措施的有效性。 根據風險判定準則評估風險，判定等級。 將分析結果，填入工作危害分析（JHA）評價記錄中。,工作危害分析（JHA）評價步驟及注意事項,對風險點進行危險源識別,4,安全檢查表（SCL）評價步驟及注意事項,將設備設施分解成單獨組件，并確定每個組件的檢查項目 綜合考慮設備設施內外部和工藝危害。識別順序： 廠址、地形、地貌、地質、周圍環境、周邊安全距離方面的危害；

14、廠區內平面布局、功能分區、設備設施布置、內部安全距離等方面的危害； 具體的建構筑物等。 查閱相關法律、法規、規程、標準，確定檢查項目的檢查標準 根據GB 6441規定，分析造成的后果。 事故類型主要分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等 識別現有控制措施。從工程控制、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置等方面評估現有控制措施的有效性。 根據風險判定準則評估風險，判定等級。 將分析結果，填入安全檢查表分析（SCL）評價記錄中。,對風險點進行危險源識別,4,識別危險源現有控制措施,5,風險控制

15、措施的選擇按如下順序選擇控制措施：工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等。 工程控制包括：消除或減弱危害消除是通過對裝置、設備設施、工藝等的設計來消除危險源，如采用機械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等；替代是能過用低危害物質替代或系統能量，如較低的動力、電流、電壓、溫度等；封閉對產生或導致危害的設施或場所進行密閉；隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等；移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口。 管理控制包括：制定實施作業程序、安全許可、安全操作規程等；減少暴露時間（如異常溫度或有害環境）；監測監控（尤其是使用高毒物料的使用）

16、；警報和警示信號；安全互助體系；培訓；風險轉移（共擔）。 培訓教育包括：入廠三級安全培訓教育、特種作業人員培訓、特種設備從業人員培訓、操作規程培訓、法律法規培訓、班前班后會、班組活動、安全知識競賽等。 個體防護包括：個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等；當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應采取防護措施；當處置異?；蚓o急情況時，應考慮佩戴防護用品；當發生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。 應急控制包括：緊急情況分析、應急方案、現場處置方案的制定、應急物資的準備；通過應急演練、培訓等措施，確認和提高相關人員的應急能力，

17、以防止和減少安全不良后果 現場合成操作風險控制措施識別.docx 現場合成操作崗位合成反應釜控制措施辨識.docx,風險評價與分級,6,平常企業自身組織進行的風險評價主要選擇風險矩陣分析法（LS）、作業條件危險性分析法（LEC）等方法，針對辨識的危險源潛在的風險進行定性、定量評價，并填入工作危害分析評價記錄和安全檢查表分析評價記錄。 針對涉及“兩重點一重大”的化工裝置應同時進行HAZOP分析。,風險矩陣法（簡稱LS），R=LS ，其中R是危險性（也稱風險度），事故發生的可能性與事件后果的結合， L是事故發生的可能性；S是事故后果嚴重性；R值越大，說明該系統危險性大、風險大。,事故發生的可能性（

18、L）判斷準則,事件后果嚴重性（S）判別準則,風險評價與分級,6,安全風險等級判定準則（R值）及控制措施,注：風險評價時應由企業統一制定評價準則，并做出典型危險源評價舉例。 現場合成操作風險JHA辨識記錄.docx 現場合成操作崗位合成反應釜SCL辨識記錄.docx,安全生產風險分級管控，形成風險控制清單,7,企業完成風險評價分級后，應根據企業實際情況，建議按照表1風險等級對照表規定的對應原則，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅橙黃藍”四種顏色標識，實施分級管控。,現場合成單元作業活動風險控制清單.docx,錄入風險分級管控系統，實施網絡管控,8,通過山東省安全風險分級管控系

19、統，對完成辨識、評級的危險源進行審核、審定，審核時應要同時邀請設備、電氣、計量等相關職能部門進行，審定由區域分管經理負責。 審定完成后，系統自動生成風險分級控制清單，將風險分級控制清單按崗位發到到員工手中，并對員工進行培訓。對于新辨識出的危險源、管控措施等應及時補充到操作規程、管理制度中。,現場公示風險辨識結果，實施可視化管理,8,完成風險分級管控后，應將辨識形成的風險區域劃分以及崗位危險源分級管控清單在崗位現場張貼，以便進入區域的人員能了解、熟知相關風險及控制措施。,隱患排查治理體系建設,編制隱患排查治理體系排查項目清單,1,隱患排查治理體系排查項目清單,現場類隱患排查項目清單應與崗位安全生

20、產分級管控體系形成的控制清單為依據，對危險源的控制措施分級別、分專業進行定期排查。排查過程可以多個級別對應同一控制措施，而且每個控制措施要有專業部門負責。,基礎管理類隱患排查清單應根據危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則內容，分專業逐項確定排查標準。此項檢查應以設備、電氣、計量、基建等專業部門為主，要做到安全專業和專業安全的分割和融合。,組織開展隱患排查治理工作,2,通過多種形式的隱患排查（安全檢查）發現的安全隱患，排查單位要及時向區域責任部門/專業主管部門下達隱患整改通知單，要求責任部門要在規定時間內完成整改，對于無法及時完成整改的要制定整改計劃。 安全隱患整改責任部門要按期完成隱患整改工作，隱患未完成整改前要制定相應的控制措施，整改過程要有明確的整改責任人。 安全隱患整改完成后，整改責任部門要向排查部門反饋隱患整改情況，排查部門對隱患整改情況進行確認。 經排查發現的安全隱患，排查部門、專業主管部門、區域責任部門要將其錄入本單位的隱患排查治理臺賬。,排查 隱患,現場 處理,逐級 上報,隱患 治理,整改 驗收,閉合 歸檔,隱患排查治理流程,隱患排查治理流程,4,1,2,3,基層單位 每周排查,4,公 司 每季度排查,各層級隱患排查開展頻次,5,現場隱患排查舉例,6,隱患排查表格.docx,